Archivo Nro 66: Persistencia neoliberal en las Políticas Públicas para la Educación Superior

Mar del Plata, 30 - 31 de Agosto y 1 de Septiembre de 2010

Persistencia neoliberal en las Políticas Públicas

para la Educación Superior

en la Provincia de Buenos Aires.

La trampa de la articulación con universidades

y la capacitación en manos del mercado.

Raúl Alfredo Guevara

I.S.F.D. Nº 10 - Tandil

Introducción.

Este trabajo se propone elucidar los resabios de una concepción filosófica

desarrollada especialmente en la década de 1990 y que, con una producción discursiva que la

enmascara, sigue presente en el nivel de educación superior de la Provincia de Buenos Aires.

Me refiero al neoliberalismo1 educativo, instalado a partir de 1989 y consolidado

desde 2003 en medidas que lo disimulan. Debo reconocer que faltarán citas eruditas que

ayuden a justificarme desde “la academia”, pero esto es producto de la experiencia y de largos

debates con muchos colegas y compañeros durante 20 años.

Impelidos por las recomendaciones del Banco Mundial y de la mano de

discípulos ideológicos en los más altos niveles de decisión se transformaron los sistemas

educativos en América Latina. En Argentina no hubo acuerdos unificadores y florecieron

sistemas educativos provinciales inconexos, disímiles, desorientados, incongruentes,

atomizados entre sí. La Educación Superior no fue ajena a esta situación y nuestros egresados

debieron hacer engorrosos trámites para que sus títulos fueran reconocidos por otras

jurisdicciones provinciales.

La Provincia de Buenos Aires, pionera siempre, reformó por dos veces en poco

más de una década un sistema educativo construido pacientemente desde 1876. Agrandando

escuelas primarias de 7 años a 9 años de Educación General Básica, partiendo las

secundarias en EGB3 y Polimodal, creando nuevas Escuelas Secundarias Básicas, en un

estado de indefinición que entorpece cualquier intento de buen funcionamiento institucional.

En 1995 se extendió la obligatoriedad escolar de siete a diez años y en 2007 de

diez a trece años. Tales transformaciones se asentaron particularmente en los cuatro niveles2

de la educación formal, por su parte las cinco modalidades3 no alcanzaron ese nivel de

transformación, aunque sintieron cimbronazos considerables.

Más allá de algún cambio en la denominación de la modalidad las políticas

públicas no priorizan ni la eficiencia económica ni la eficacia pedagógica del sistema educativo.

Fueron consolidando perseverantemente el principio de subsidiaridad pregonado por más de

un siglo por la iglesia católica, retomado por el neoliberalismo con ciertas modificaciones en la

aplicación de políticas públicas. El Estado repartió y limitó sus competencias en el control de

actores sociales que inciden en la instrucción desde entonces. Los gobiernos establecen

normativas que simulan ordenar las relaciones de éste con organizaciones educativas que se

manejan con una autonomía relativa y un control omnímodo del “mercado educativo”.4

Como interpretación del mandato de la Constitución Provincial (art. 198) de

garantizar el “libre acceso, permanencia y egreso a la educación en igualdad de oportunidades

y posibilidades”(…), las Políticas Públicas, desde entonces, están orientadas a

compensaciones socioeconómicas centradas en lo asistencial: la masificación de la

escolaridad, la inclusión, la contención y la retención.

En el gobierno permanece el mismo actor político, el Justicialismo, desde 1987

que, sin autocríticas, modifica una y otra vez la orientación del Sistema Educativo. En su

vocación eleccionaria frentista y su conformación policlasista pueden encontrarse algunas

explicaciones respecto del alineamiento ideológico con la llamada globalización del

pensamiento único de los sectores que accedieron al gobierno, tanto en el Poder Ejecutivo

como en el Poder Legislativo. En la burocracia estatal pueden encontrarse compañeros de ruta

1 Pinto, Alejandra, Reforma, neoliberalismo y filosofía http://www.imagodeus.com/eduyneo/tesis11.htm

2 Preescolar, Primaria, Secundaria y Superior

3 Especial, Adultos, Educación Física, Artística, Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.

4 La dinámica e improvisada Reforma Educativa permitió que se saltearan cuestiones esenciales del derecho

administrativo respecto del principio de jerarquía normativa. Las Leyes, que deben ser reglamentadas por Decreto

del Poder Ejecutivo, pasaron a ser manipuladas discrecionalmente por sucesivos ministros que, con simples

Resoluciones Ministeriales (R.M.) modificaban hasta el espíritu de la ley. El caso paradigmático es el Estatuto del

Docente que, desde 1997 ha admitido esta manipulación con anuencia o complicidad de las asociaciones sindicales

del sector. Cito, sumariamente, algunas de las R.M. aludidas: 314/97. 1326/97, 11764/97, 11324/97, 11326/97,

1236/99, 3085/00, 741/01, 1039/01, 2183/01, 1297/02, 6056/02, 2874/05, y siguen ¿Se sienta así nueva

jurisprudencia?

de los circunstanciales funcionarios que obtuvieron un cargo público como devolución de

favores partidarios. En muchos que sostienen políticas neoliberales puede notarse cierto pudor

o “doble standard” como indica la presidente de la Nación, pero no se enorgullecen de ello.

Durante dos décadas se han ido afinando algunos elementos de consolidación

de la ideología neoliberal conservadora. Esta evolución está asociada al condicionamiento

generado por los organismos internacionales que, gracias al crecimiento exponencial de la

deuda externa iniciada por el golpe de estado de marzo de 1976 y consolidada en la debacle

financiera de diciembre de 2001, tuvieron de rehenes a los gobiernos de toda América Latina.

En 2010, a pesar de los denodados esfuerzos del Gobierno Nacional por alejarse de los

condicionamientos de los Organismos Internacionales, continuamos incrementando la Deuda

Externa con préstamos del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo5 que no

tienen incidencia directa en los alumnos, en los docentes ni en las escuelas pero permiten a los

gobiernos contar con recursos frescos por los que deberá responder la siguiente generación.

Algunos funcionarios educativos del gobierno provincial comenzaron a esgrimir,

desde el recambio de 2004, esperanzadoras citas de Antonio Gramsci y de Pierre Bourdieu en

sus discursos y presentaciones ante numerosos grupos directivos de instituciones educativas.

Con el tiempo fueron mostrando que, efectivamente, conocen los análisis de Gramsci respecto

de la hegemonía y que asumen su rol como intelectuales orgánicos, también conocen las

teorizaciones de Bourdieu sobre la naturalización y la constitución de habitus. En poco tiempo

dejaron en claro que su función es estar ahí para que nada cambie, para consolidar la

hegemonía de las clases y los grupos hegemónicos que conservan el poder desde un segundo

plano con poca exposición pública. En tal sentido su función de intelectuales orgánicos es

eficiente. Critican a sus antecesores inmediatos y, cuando se refieren al “neoliberalismo de la

década anterior”, parecieran describir sucesos que les son ajenos con el agravante de que

algunos son los mismos agentes.

Se intentará demostrar en este trabajo algunas de las maneras en que las

políticas públicas referidas a articulación6, capacitación y actualización continúan sosteniendo

ese encuadre ideológico y se presentarán los dispositivos legales que los respaldan. Los dos

apartados que aquí se enuncian como “trampa” tienen el propósito de llamar la atención sobre

estos instrumentos que se construyen como ardid para atrapar incautos que, creyendo que se

les hace un favor son víctimas de un fraude ideológico sin precedentes.

En tal dirección debe indicarse que mientras el Gobierno Nacional ha

abandonado algunas políticas públicas que abonaban la consolidación del neoliberalismo otras

continúan y se observan naturalizadas en lo político, lo económico y lo cultural –probablemente

el ámbito en el que más costará erradicarlas- tanto desde en la perspectiva macro como desde

la micro, con efectos concretos en el ámbito de la educación pública que es el objeto de este

trabajo.

Elementos centrales del neoliberalismo.

Para dar contexto a la exposición haré un racconto sumario de los mecanismos

Los desechados:

Políticas monetarias restrictivas.

Liberalización. Mediante una acción decidida del Estado que recuperó,

en gran medida, su rol protagónico y regulador de las reglas de juego en

el mercado.

Privatización. Además se está avanzando en un proceso de reestatización

de algunas empresas vaciadas o convertidas en deficitarias

por la actividad privada (Correos, Aeronavegación, y alguna otra)

5 http://www.iadb.org/projects/project.cfm?id=AR-L1038&lang=en

6 Puede consultarse con provecho, aunque referido a otros niveles del sistema,

http://64.76.190.173/foro_gestion/sites/default/files/Vital%20LA%20ARTICULACI%C3%93N%20ENTRE%20NI

VELES.pdf

Los que se mantienen:

Políticas fiscales restrictivas: la mantención de impuestos al consumo

convierte a toda la población sin importar su edad, su género, ni su

condición social en aportante. Todos pagan el Impuesto al Valor

Agregado (I.V.A.) aunque consuman la comida, la ropa y los servicios de

menor calidad. Simultáneamente encuentran férrea resistencia si se

pretende gravar la producción agrícola excepcional y aún no se ha

avanzado sobre la renta.

Los solapados:

Privatización: algunos sectores que se consideran bajo responsabilidad

del estado continúan, lentamente, este proceso.

o Salud: Obras Sociales sindicales, Medicina Prepaga,

Aseguradoras de Riesgo de Salud y de Trabajo,

o Seguridad: Empresas de Seguridad, Transporte de Caudales

o Justicia: todos los incidentes de tránsito, si no hay lesionados,

están en la órbita de las compañías de seguro que

administran su justicia comercial.

o Educación: el crecimiento de la matrícula, de docentes y de

instituciones de todos los niveles educativos constituyen un

Sistema Educativo Paralelo con regulaciones muy laxas. Hoy

representan al 34 % del total.

Libertad de contratación del trabajo y la libre movilidad de los factores de

producción. En muchos programas que se han implementado durante las

últimas dos décadas el Estado recibe recursos de Organismos

internacionales (léase incremento de Deuda Externa) y se terceriza a sí

mismo. Contrata personal por fuera de sus estructuras de burocracia

estatal. Lo obliga a registrarse en AFIP y ARBA7 como “pequeño

empresario” o contratista o profesional independiente monotributista que

vende sus servicios al Estado y debe contratar servicios a un Contador

Público. Somete a estos docentes a una precarización propia del Siglo

XIX. Sin obra social, sin posibilidad de agremiación, sin aportes

jubilatorios, sin resguardo laboral, sin aguinaldo. La mayoría de estos

Programas no causan efecto directo en las aulas pero sirven al Estado

para “hacer caja” con recursos frescos que luego retacearán a los

contratados que deberán tributar indefectiblemente o convertirse en

morosos ante los recurrentes atrasos en los pagos. Les cobran para

trabajar. Y arrastran sin pudor las banderas históricas de justicia social

de la que debieran ser custodios.

Aún con enunciaciones igualitaristas e inclusivas se ocultan los tres pilares

filosóficos en que se asienta la centralidad de un mercado acotado, restringido:

individualismo,

propiedad privada y

competencia meritocrática.

1. Orientaciones de la CEPAL

Se hace necesario lograr una perspectiva que permita comprender a la

Educación Superior dentro del Sistema Educativo Provincial y a éste dentro de políticas

7 AFIP: Administración Federal de Ingresos Públicos; ARBA: Agencia de Recaudación de la Pcia de Buenos Aires

Persistencia neoliberal en las Políticas Públicas para la Educación Superior. Raúl Guevara 5

regionales que incluyen a países enteros. Desde la CEPAL8, en 1992, se promovieron nuevas

concepciones con una fuerte impronta economicista que afectaron el hacer en la capilaridad del

sistema, modificaron tanto el vocabulario como las prácticas pedagógicas:

• gestión institucional responsable

• profesionalización docente

• protagonismo de los educadores

Observaremos, ahora, al interior de cada concepto:

1.1. Gestión institucional responsable

El concepto económico del mercado que se autorregula por “la ley de la oferta y

la demanda” se ha aquietado desde hace un tiempo donde la demanda no es escuchada y sólo

se trata de una oferta más o menos diversificada de “capacitación”. Tanto la oficial como la

privada se verifica en tres “dispositivos”:

a. Carreras de grado

b. Postítulos

c. Cursos, ateneos, seminarios, “trayectos formativos”.

Aunque a simple vista la oferta privada es similar, sus efectos pedagógicos,

económicos, laborales y sociales son diferentes.

Veamos uno a uno.

a. Carreras de grado

Cualquier Carrera Docente de Grado que se curse en Instituciones de Gestión

Pública o de Gestión Privada garantiza la pertinencia de las titulaciones para ejercer la

docencia en uno u otro ámbito indistintamente. Los títulos emitidos por instituciones de una

gestión, serán reconocidos en la otra, y así ha sido desde 1947 en la Provincia de Buenos

Aires. La diferencia central radica en el sistema de ingreso a uno y otro tipo de institución.

El ingreso a todos los niveles del sistema educativo estatal (excepto Superior)9

es por concurso de antecedentes. Con ellos se confecciona un listado de aspirantes que tiene

carácter público y puede ser apelado.

El ingreso al sistema educativo privado, en todos los cargos, es por selección del

dueño de la institución. Aunque todos deben estar titulados no existe un control estatal sobre

idoneidad, condiciones psicofísicas o antecedentes del postulante.

La democracia es un bien público, la autocracia es una práctica privada.

b. Postítulos

Con los postítulos, que no son otra cosa que una habilitación docente para

profesionales y técnicos, ocurre lo mismo que con las carreras de grado respecto a la inserción

laboral de los egresados. Llama poderosamente la atención que las instituciones privadas

cuenten con una suerte de “zona liberada” en algunas regiones donde excepcionalmente

deben competir con instituciones públicas.

En las instituciones públicas se abren “ofertas a término”, es decir que se

garantizan una o dos promociones y luego se cierran. La oferta privada se mantiene

8 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Oficina Regional de Educación de la UNESCO

para América Latina y el Caribe. Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad

LC/G.1702/Rev.2-P/E Agosto de 1992

9 Desde la aplicación de la Resolución 5886/03 el nivel superior ha afinado un sistema de ingreso que, aunque

mejorable, permite unas pruebas de selección de aspirantes a cargos docentes con el sistema de antecedentes y

oposición.

desregulada. El libre-mercado que se aplica para el sector público se convierte en

proteccionismo a ultranza del sector privado.10 Desarrollaré el concepto más abajo.

Probablemente el cambio de paradigma más significativo lo ha dado la

asociación gremial con mayor trayectoria en la provincia, la Federación de Educadores

Bonaerenses11. En una transformación abierta de la ética sindical ha creado un Instituto

Superior de Formación y Capacitación Docente y, con una indescriptible versatilidad ideológica,

lo ha inscripto en la Dirección Provincial de Educación de Gestión PRIVADA. El personal

docente que allí se desempeñe no podrá afiliarse al sindicato, ahora devenido en patrón. No

les alcanza con cobrar la matrícula de $ 450, también cobran, por cada asignatura un derecho

a examen de $ 180. También dicta carreras de grado compitiendo parcialmente con el ISFD Nº

17 y abiertamente, ofreciendo la carrera de bibliotecología, con el histórico ISFD Nº 8, ambos

de La Plata.

d. Cursos, ateneos, seminarios, “trayectos formativos”.

Con la creación y la improvisada implementación de la Red Federal de

Formación Docente Continua los docentes argentinos se vieron sometidos a una invención

constante – y por momentos burda- que respondía más a las necesidades de las jurisdicciones

por obtener financiamiento externo que a la verdadera transformación del sistema educativo y

de la práctica docente.

Por primera vez no fue necesario, para la capacitación de post-graduación, que

quienes la ofrecieran no fueran instituciones académicas. En lugar de aspirar a instituciones de

actualización que estuvieran por encima de las instituciones formadoras se aceptó todo aquello

que la audacia de la libre empresa pudiera ofrecer. En la lógica del mercado autorregulable se

han admitido –como “oferentes”- sindicatos docentes reconocidos, organizaciones de

capacitación / investigación docente, fundaciones científicas y/o de investigación, consejos y /o

asociaciones profesionales, asociaciones de bien público, entidades religiosas, editoriales12,

organismos consultores nacionales / internacionales y asociaciones sectoriales.13

Bajo estos rótulos se han implementado acciones sin sustento legal, con

normativa inconsistente y ad-hoc que confrontaba con la legislación vigente. Particularmente

con el Estatuto del Docente, en su art. 60, inc. h) que analizaré más abajo.

Desde 1995 los C.I.E14. son la institución estatal que el neoliberalismo, instalado

en el Estado, eligió para legitimar la más desfavorable política para el ingreso a la docencia

estatal y a sus cargos jerárquicos en 135 años en la historia del Sistema Educativo Provincial.

Los directores están obligados a certificar, con sus firmas, negocios que nada tienen que ver

con la verdadera capacitación docente, la transformadora “puesta en aula” y mucho menos con

la calidad educativa.

Esta oferta externa constituye un verdadero mercado “tercerizado” de venta de

certificados bonificantes (en la jerga docente: puntaje). Los docentes sin empleo o que aspiran

a cargos jerárquicos son rehenes del mismo. Las políticas públicas15 respaldan y fortalecen los

negocios privados con pseudo-regulaciones cosméticas.

Se constituyó así el ámbito especial del desembarco de la empresa privada que

puede desarrollar las máximas aspiraciones capitalistas: abandono del Estado de su poder de

policía para exigir lo mismo que se le exige al más pequeño establecimiento educativo privado,

10 Solamente para dar certeza con un ejemplo tomo el ISFD Pedro Goyena – Obispado de Lomas de Zamora; de

Gestión Privada, mientras en el mismo distrito no hay Institutos Públicos que tengan la misma oferta.

11 Consultar http://www.feb.org.ar/

12 Merecería un apartado especial el hecho de que las Editoriales hubieran sido quienes indicaban, con sus textos, el

contenido y la orientación didáctica de un sistema educativo cuya conducción garantizaba la libre empresa.

13 Para una explicación más profunda y de ningún modo menos académica se recomienda escuchar el tango

Cambalache, de Enrique Santos Discépolo, (1934)

14 Desde 1967 se crearon en cada distrito de la Pcia. de Buenos Aires los C.I.E. (Centro de Investigación Educativa).

Hoy hay 135 y en la ley de educación los denomina Centros de Capacitación, Investigación e Innovación Educativa.

15 Ver Resoluciones Nº 6038/03 con firma de Mario Oporto; ministro; Nº 3817/07 con firma de Adriana Puiggrós,

ministra; Disposición 1/08 con firma de Alejandra Paz, Directora de Capacitación

normativa especial que garantiza que estas empresas no serán controladas por la legislación

vigente referida a la educación privada, desregulación, libertad de empresa, libertad de

contratación, “Union-Free” no sindicalización ni registro del personal involucrado, precarización

laboral, lucro sólo limitado por el tamaño del mercado con máximas utilidades y con nula

inversión inicial.

En momentos de máxima expansión, hacia 2005, llegaron a estar registradas

unas 400 instituciones en lo que pomposamente se llamaba Cabecera Provincial de la RFFDC.

A la fecha la información de cómo se denominan las Instituciones habilitadas, el nombre de sus

responsables y su locación geográfica es de circulación restringida en la Dirección General de

Cultura y Educación. Si bien en la Argentina –desde 1994– el derecho al acceso a Información

Pública se encuentra reconocido explícitamente en la Constitución Nacional y en los Tratados

Internacionales -que tienen jerarquía constitucional- este reconocimiento aún no ha sido

acompañado por la sanción de una ley nacional lo que sirve de amparo a las burocracias.

Los vientos neoliberales siguen soplando sobre instituciones públicas y privadas.

El peor ejemplo lo dieron, y en algunos casos continúan haciéndolo, las Universidades

Públicas. Dedicaré más abajo algunas líneas a esta cuestión.

Es bien conocido que los sindicatos docentes han levantado como primera

bandera, previa a cualquier reclamo, su “defensa irrestricta de la Escuela Pública”. Sin

embargo, como acción política que los unifica, todos los sindicatos docentes de la Provincia de

Buenos Aires han salido al libre mercado a vender sus cursos. La Confederación de

Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA) creó una Escuela de

Formación Pedagógica y Sindical para, entre otras acciones, encuadrar ante el Estado la venta

de cursos a los docentes que los necesitan para acceder a su primer empleo público o para

concursar cargos directivos. La escuela fue bautizada Marina Vilte que era maestra, secretaria

general del gremio de maestros de Jujuy y secretaria adjunta de la CTERA, desaparecida en

1976 por la dictadura. Si bien el nombre es un homenaje para quien perdió su vida en defensa

de la escuela pública gratuita, es una ofensa gratuita a su memoria que se utilice como

herramienta para perpetuar el negocio de algunas Comisiones Directivas. Corresponde decir

que no todas las Seccionales o sindicatos de base participan del Shopping de los cursos

instalados en una nueva cultura pedagógica en Argentina, la del facilismo para acceder a

cargos del Estado cada vez más devaluados. Esto va en beneficio de la opción privada para

padres que aún esperan un mejor futuro para sus hijos escolarización mediante. La Unión de

Trabajadores de la Educación de la Ciudad de Buenos Aires (UTE-CTERA-CTA) fue más lejos,

tiene un convenio con una Facultad Privada16

El mercado es abierto, sin supervisión, con ausencia de mecanismos de control

desde el Estado. Nadie puede dar cuenta de cuantos se capacitan, cuantos certificados se

venden y mucho menos si esto causa alguna transformación en la práctica pedagógica, en la

actualización disciplinar de los docentes/clientes o algún efecto residual en la transformación

de la educación pública. Ninguna agencia de recaudación fiscal puede dar cuenta de las

enormes sumas de dinero “en negro” que aquí se mueve.

1.2. Profesionalización docente

Este apartado, como los otros, debe enmarcarse en el Consenso de

Washington17 que en 198918 enunció las 10 medidas19 económicas de la Nueva Derecha.

16 Cursos de Posgrado: Convenio FLACSO / Modalidad Virtual, ¡Sólo para afiliados! Además de la cuota sindical

para “defender la educación pública” cobran la cuota sindical para sostener la Facultad Privada.

http://www.ute.org.ar/index.php?codseccion=50&codcontenido=856

17. En la página oficial de la Presidencia de la Nación hay 76 referencias de discursos oficiales.

http://www.casarosada.gov.ar/index.php?searchword=washin&option=com_search&Itemid Cristina Fernández

denuncia constantemente el daño hecho por el Consenso de Washington

18 Aparte del Banco Mundial y el BID, conforman el consenso de Washington altos ejecutivos del Gobierno de

EEUU, las agencias económicas del mismo Gobierno, el Comité de la Reserva Federal, el Fondo Monetario

Internacional, miembros del Congreso interesados en temas latinoamericanos y los “think tanks” neo-derechistas

dedicados a la formulación de políticas económicas que apuntan a forzar cambios estructurales en Latinoamérica.

Los Sistemas Educativos se vieron directamente influenciados y las definiciones

de profesionalización docente se fueron diluyendo.

Como veremos, es un discurso que se propone instalar la ilusoria idea de la

docencia como una actividad regida por las reglas del mercado auto-regulable.

Simultáneamente se desarrolla una pertinaz privatización de la educación

pública hasta llegar a apropiarse del propio nombre.

En las leyes vigentes, el neoliberalismo de los legisladores denominó “público”,

tanto a la actividad estatal como a la actividad privada en el ámbito educativo.20 No son ájenos

a este cambio de denominación los sectores neoliberales de la Iglesia Católica. La expansión

de lo privado encuentra un aliado ejemplar en el Poder Legislativo que extiende la

obligatoriedad, tradicionalmente del nivel primario, hacia el Nivel Inicial y el Nivel Secundario.

No hay explicación racional fuera del mercado. Se sabe con certeza que los resultados

educativos nada tienen que ver con las expectativas que se ponen en los Sistemas Educativos.

Si a sabiendas de la ineficacia escolar se hace obligatoria la escolaridad sólo caben dos

explicaciones: a) hay perversidad contra los niños y jóvenes que aún no gozan plenos

derechos o b) hay un interés económico desde el estado y desde los particulares que la

convierten en un bien deseable.

En el ámbito público la docencia es un empleo burocrático fuertemente

ritualizado y reglamentado con un privilegios insoslayables e irrenunciables. Por su lado, en el

ámbito privado, la docencia nunca fue una profesión liberal. La actividad no se rige por

Colegios Profesionales. El docente es un trabajador regulado por las mismas leyes laborales

de los empleados de comercio, despido arbitrario sin indemnización, antes de los tres meses

incluido y sobrevuela la práctica de no emplear a docentes sindicalizados.

¿Cómo se pretendía definir la “profesión” docente? 21

a. Autonomía profesional; trabajo libre de supervisión.

Nunca existió tal cosa, aunque ciertamente se ha logrado una migración de los

supervisores hacia fuera de las aulas, más preocupados por la “gestión” y la

“negociación” de “acuerdos” intra e interinstitucionales.

b. Motivación basada en un ideal de servicio público más que en el interés propio.

El sistema de Ingreso y de ascenso invierte los términos de esta ecuación que no es

nueva. Al fin y al cabo la docencia se montó sobre la presunción de un apostolado

laico.

c. Acervo de saber experto basado en el conocimiento teórico especializado o científico.

Las políticas que favorecen el negocio alejan a quienes necesitan obtener un empleo de

cualquier pretensión académica, como veremos.

d. Autogobierno; autoridad propia en la política de su campo, especialmente de la ética

profesional y Control de la formación o certificaciones y de los nuevos profesionales.

El colectivo docente no solamente no funciona autorregulándose, sino que la ética

profesional puede ser materia de debate.

De la mano del gremialismo docente se ha instalado el concepto de “trabajador” de la

educación, más cercano al de cualquier trabajador manual o burocrático que a las

profesiones liberales. Al punto que se pueden obtener empleos docentes y progresar

jerárquicamente careciendo de acreditación específica. Los legisladores, en momentos

19 1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos, 2. Reorientar el gasto gubernamental a áreas, de educación y salud,

3. Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes e impuestos moderados, 4. Desregulación

financiera y tasas de interés libres de acuerdo al mercado, 5. Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado, 6.

Comercio libre entre naciones, 7. Apertura a inversiones extranjeras directas, 8. Privatización de empresas públicas,

9. Desregulación de los mercados, 10. Seguridad de los derechos de propiedad.

20 En http://www.adclegislativo.org.ar/verley.php?iddocumento=5910 se muestra que en tres Senadores la derecha

se abstuvieron, y http://www.adclegislativo.org.ar/vervotosdiputados.php?iddocumento=5910&distribucion=partido

se ve que en diputados la Ley 26206/06 es fruto de 132 votos peronistas (de diversas agrupaciones) y socialista que

presumen en el discurso de enfrentar al neoliberalismo. Sobre un total de 254 votos hay una altísimo ausentismo

(87) y escasa oposición abierta (34) entre ellos 2 representantes del sindicalismo docente.

21 Burbules, N. y Densmore, K. "Los límites de la profesionalización en la docencia". Educación y Sociedad, 11 (1992), Madrid.

preelectorales22, con cierta regularidad, emiten leyes “por única vez” donde violan el

Estatuto del Docente23 y titularizan masivamente, proveyendo estabilidad a directivos y

docentes titulados y también a los audaces. Los audaces y los directivos provisionales

solicitan, de tanto en tanto, titularizaciones masivas en defensa de presuntos derechos

adquiridos por fuera de las leyes. Jamás se reúnen para solicitar que se cumpla la ley y

que se les exija titulación a los unos y derecho a concursar a los directivos.24

Consideraciones acerca de la reglamentación del artículo 60 inc. h)

El artículo 60 del Estatuto del Docente establece las pautas para el Ingreso a la

Docencia por concurso de títulos y antecedentes.

Más arriba hice mención de los efectos pedagógicos, económicos, laborales y

sociales que la intervención de la capacitación privada causa sobre la docencia.

La norma que menciono no debería tener efecto sobre el nivel de educación

superior si es que se continúa accediendo a cargos provisionales por pruebas de selección.

Sin embargo los suplentes acceden por listado y, si luego quedan como provisionales, habrán

burlado la prueba de antecedentes y oposición.

El elemento vital que atañe a nuestros egresados no es el artículo 60, que forma

parte de la Ley, sino su Reglamentación25 que es una suma de normas de menor jerarquía.26 El

Poder Ejecutivo tiene la posibilidad de rectificarse sin oposiciones ni debates. La norma

expone con claridad los requisitos para el ingreso en la docencia en los distintos incisos

escalafonarios.

En la tabla que adjunto a continuación podrán verse los diferentes ítems a

considerar y la puntuación que otorgan para establecer el Listado Oficial para el Ingreso a la

Docencia, con lo que cada docente pueda incorporar en cada ítem se calcula el puntaje

general, hay puestos de trabajo que se obtienen por un centésimo de diferencia entre

docentes; intencionadamente se indican en negrita varios valores para que el lector compare:

Item Puntos

a) Los títulos docentes De 1,00 a 25,00

b) La antigüedad de títulos.(hasta 10 años) De 0,25 a 2,50

c) El promedio de títulos. de 9.51 a 10

de 8 a 9,50

de 6 a 7,99

0,20

0,15

0,10

d) El domicilio en el distrito. 5,00

e) La antigüedad docente en cargos del escalafón en

que se solicitó ingreso. (hasta 10 años).

De 0,50 a 5,00

f) La antigüedad docente en el ítem escalafonario. idem De 0,25 a 2,50

g) Las dos últimas calificaciones 9,51 a 10

8 a 9,50

6 a 7,99

1,00

0,50

0,10

h) Otros títulos y certificados bonificantes27 Hasta 10,00

22 Dos ejemplos que tengo a la mano: Titularización Masiva Directivos Escuelas Medias: Leyes 3206/92 ;13106/01

23 La Ley (Estatuto del Docente) establece que: Para ser docente titular hay que poseer título habilitante (art 57 c)

Los cargos jerárquicos deben cubrirse por concursos, con docentes titulares (art 75); Solicitar o aceptar esos cargos

sin cumplir los requisitos es falta grave (art.18), sancionables con suspensión, cesantía o exoneración.(art 132)

consulta on-line: http://abc.gov.ar/lainstitucion/organismos/legalytecnica/estatuto/default.cfm

24 En esta línea, La Nación, publicó un interesante artículo de Inés Aguerrondo, el 12/05/05.

http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=703578

25 Resolución Ministerial 784/04, que lleva la firma del Director General de Cultura y Educación Mario Oporto

26 Y manipulada como se indica en la nota al pie Nº 4.

27 El Estatuto del Docente (Ley Nº 10.579 texto actualizado con las modificaciones de las leyes 10.614, 10.693,

10.743, 12.537, 12.770, 12.799, 12.867, 13.124, 13.141, 13.154 y 13.170) no obliga al Estado a reconocer puntaje

de instituciones privadas de ninguna índole. Son el gobernador Duhalde y la ministra Graciela Giannettasio quienes

inician aquí el desembarco neoliberal con la reglamentación de este inciso mediante Decreto 441/95.

Efectos laborales

No se discutirá aquí la valoración de los títulos (ítem a) ni los 10 puntos que se

obtienen por el sólo hecho de que el tiempo pasa (ítems b, e y f). Da lo mismo si se trata de

diez años de experiencia o una década de hacer lo mismo ya que debería corregirse con el

ítem g, lo cual no acontecerá porque la docencia bonaerense es la de mayor excelencia del

mundo, el 98 % de los docentes obtienen calificación sobresaliente superando todos los

estándares internacionales.

El docente, como empleado de la administración pública adquiere el sentimiento

de estabilidad con reglas claras y esta situación se verá reforzada con un reconocimiento

económico que va de un 10 % de bonificación sobre el sueldo, al primer año de labor y culmina

con el 120 % a los 24 años de ejercicio de la docencia, sin importar su desempeño ni la eficacia

en la tarea.

Efectos pedagógicos

Podría decirse que tal como está planteada la reglamentación del art. 60 no se

cumplirían los tres pilares filosóficos en que se asienta la centralidad de un mercado, a los que

me referí más arriba: individualismo, propiedad privada y competencia meritocrática.

Si se considera que es un 2500 % más valioso para esta administración premiar

a un vecino de la localidad (art 60 inc. d. 5 puntos) que al más brillante estudiante de la historia

de nuestras instituciones superiores (art 60 inc. c. 0,20 puntos) se derrumbaría mi argumento

ya que se estaría desmotivando cualquier intento de competencia meritocrática. No hay mérito

en estudiar. Además, si se tiene en cuenta que un alumno es considerado como “regular” con

sólo aprobar una asignatura por año, podríamos llevar la tensión al máximo: pongamos por

caso el profesorado de Biología que podría hacerse en unos 40 o 50 años. . A esa edad, el

“estudiante” ya no podrá ingresar al listado oficial porque habría excedido el límite para hacer el

ingreso a la docencia. De ingresar seguramente tendrá que hacer algún curso de

Reconversión o actualización. No caben dudas que tal laxitud académica garantiza la inclusión

y hasta puede estimular la participación institucional de alumnos con tanto tiempo libre. En

lugar de centro de estudiante deberían armar algo así como un Club de Matriculados Crónicos.

Con la compra de cursos a instituciones privadas, contempladas en el inciso h,

se aprende lo peor de la condición humana. El individualismo, el facilismo, trepar de cualquier

manera, la ética del dinero, el que tiene compra el pasaporte para obtener un cargo y desde el

punto de vista pedagógico reproducirán esas prácticas en el aula. Entregarán fotocopias de

dudosa calidad a sus alumnos, les aplicarán algún test de opción múltiple y promoverán, o no,

con el único criterio de algún tipo de presentismo cómplice en el que los niños harán “como si”

aprendieran y las docentes así “capacitadas” harán “como si” enseñaran.

Efectos económicos y sociales

No precisan nuestros estudiantes mucha lucidez para darse cuenta que les

conviene aprobar el 50 por ciento de la carrera lo más rápidamente posible, en dos años. Ya

les tomarán la inscripción en los Listados In – fine del ingreso a la docencia, incluso, a

demanda del sistema, los aceptan como alumnos de primer año. Si el cargo que obtienen es

provisional no cesarán hasta su jubilación. No perderán su situación de regular con sólo asistir

dos horas por semana al ISFD, condición necesaria hasta que alguna nueva ley de tiempos

electorales promueva titularizaciones masivas, con o sin títulos, con o sin concursos en los

cargos que deben concursarse.

Se les reconocerá la antigüedad acumulable en los incisos e y f hasta que logren

su título.

Aprenderán también que lo más importante es el título rápido, sin preocuparse

por el promedio. Con un año de antigüedad en una preceptoría superarán al mejor promedio.

Desmotiva a cualquier estudiante responsable o, lo que es peor, le enseña el

valor del atajo, de la certificación vacía de contenido pero llena de valor económico.

Persistencia neoliberal en las Políticas Públicas para la Educación Superior. Raúl Guevara 11

Predomina el pensamiento utilitario, individualista, la salida propia. Se

complementa el escenario con la compra de puntaje en el mercado privado. Cursos sin

exigencia académica, “combos” de puntaje, el que tenga los recursos ingresará antes al

sistema laboral, la inversión no es en educación sino en certificados, la competencia

meritocrática no consistirá en aprender más sino en certificar mejor, la eficiencia económica

consiste en comprar el máximo de puntaje en el menor tiempo posible con el menor esfuerzo.

¿Para qué? Para trabajar en la escuela pública.

El principal propósito de la capacitación es obtener un empleo, por esa razón la

mayor demanda está en quienes aún no trabajan o tiene cargos sin estabilidad. El porcentaje

de docentes titulares que realizan cursos de capacitación es bajísimo y en general se vincula

con la necesidad de acceder a un segundo cargo o prepararse para participar en Pruebas de

Selección o Concursos para cargos jerárquicos.28

Esta Política Pública que estimula el desinterés de los docentes titulares en

acceder a cursos y al vaciamiento intelectual de las nuevas promociones de docentes es

congruente con el persistente goteo privatizador que en los últimos 20 años llevó a la escuela

pública a cubrir del 85 % al 75 % de la matrícula primaria total en la actualidad. Mientras en el

nivel pre-escolar se mantiene un 69 % y en el nivel secundario un 72 %.29

El mercado de las escuelas privadas conoce con claridad la inconsistencia de

los certificados comprados y por tal razón carecen de importancia, para éste, a la hora de

evaluar el curriculum de un aspirante a ejercer la docencia en sus instituciones. Y cuentan con

la complicidad del Estado que renunciando a su poder de policía no exige a las escuelas

privadas que sus docentes se actualicen de la misma manera que se demanda en las escuelas

públicas.

1.3. Protagonismo de los educadores.

Entre las mayores dificultades que encontraban los expertos internacionales se

encontraban las asociaciones gremiales, las leyes laborales que regulaban la actividad y la

enorme variedad de cargos existentes en los diferentes escalafones de cada provincia.

Fuertes ajustes presupuestarios, particularmente después de 1993, con la

transferencia de las escuelas medias y los institutos superiores a las provincias contrastaban

con un flujo interesante de capitales que ingresaban al país por vía del Ministerio de Educación,

un Ministerio “sin escuelas, sin docentes, sin alumnos”.30

La improvisación y la falta de autocrítica llevaron a los 48 subsistemas

educativos31 argentinos a una búsqueda introvertida para protegerse de tanto manoseo

degradante. Los educadores fueron espectadores mientras los sindicatos iban aceptando la

lógica neoliberal, pero esto es motivo para otro texto.

28 En el C.I.E. de Tandil llevamos registros de la capacitación pública y cuando la capacitación es abierta a todos los

titulados el porcentaje de docentes sin trabajo o con empleo inestable oscila entre el 80 y el 90%. Nuestra

observación respecto de la Capacitación Privada es más alarmante. Entre un 4 y un 5 % son docentes titulares que

aspiran a un segundo cargo titular o a un cargo jerárquico. Como director de C.I.E. me veo obligado a avalar unos

2500 certificados por año, en un distrito en el que hay poco más de 3000 cargos. El promedio estimado del valor de

cursos está entre 200 y 320 pesos, unos 50 a 80 dólares.

29 Fuente para 1990: "Sistema de Indicadores Socioeconómicos y Educativos". Base de Datos. OEI. 1991

Fuente para 2008: Instituto de Estadística de la UNESCO, Una mirada al interior de las escuelas primarias. Estudio

comparativo realizado en el marco del proyecto de Indicadores Mundiales de Educación. Montreal, 2008. Estos

datos son promedios nacionales, en la provincia de Buenos Aires la presencia privada es mayor. A la fecha, la

página oficial de la D.G.C.E., en su posicionamiento ideológico asume el concepto de que existe un solo sistema

educativo y no discrimina entre público y privado. Presenta datos totales de alumnos en niveles primario y

secundario, omitiendo pre-escolar. http://abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educprimaria/default.cfm

http://abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/secundaria/default.cfm

30 Es el equivalente al Ministerio de Marina en un país sin acceso al mar.

31 Hay 24 provincia, cada una con un sistema público y uno privado, con lógicas absolutamente diferentes unos de

otros aunque las autoridades insistan en negarlo. Podrían desglosarse pequeños y “ombliguistas” subsistemas que

se crean municipales y los “nacionales autónomos” dependientes las universidades públicas.

La falta de protagonismo de los educadores dio como resultando un cansancio

cultural. La falta de consulta o la consulta indirecta de la que ya todos desconfían por

considerarla una herramienta de justificación generaron un innegable desgaste, apatía,

desconfianza y descreimiento en las políticas públicas.

2. La trampa de la capacitación en manos del mercado.

Las instituciones “oferentes”.

En clara alusión a las leyes del mercado, del lado de la oferta están las

instituciones “oferentes”32 que venden los 10 puntos necesarios del art. 60 h).

En los Acuerdos del Consejo Federal de Educación se estipulaban dos

requisitos ineludibles para la acreditación de instituciones de Actualización, Capacitación y

Especialización:

o Para poder formar parte de la Red Federal de Formación Docente

Continua33 las Instituciones deben acreditar Igual o Superior calidad

académica que las que acreditan las Instituciones de formación inicial.

o Deben volver a acreditarse periódicamente.

Son requisitos difíciles de sostener para asociaciones civiles, sociedades de

fomento, sindicatos, clubes, y otras “instituciones” cuasi unipersonales, muchas de ellas en

manos de ex - funcionarios de todos los colores políticos. Desde Subsecretaria de Educación,

Directores de Nivel, Asesores del Consejo General de Educación y de la propia Dirección de

Capacitación, Inspectores, Directores de ISFD, Directores de CIE, entre otros. Pero además

deben someterse a la legislación vigente y la mayoría están en franca contravención. No

tributan ni a AFIP ni a ARBA. Los docentes que trabajan en las instituciones oferentes, sin

importar su calificación profesional, se hallan precarizados, con remuneraciones en negro, sin

aportes jubilatorios, sin obra social, sin seguros de vida ni de Riesgo del Trabajo, sin aguinaldo,

sin salario familiar, sin posibilidad de agremiación. Estas instituciones significan un retroceso

de 70 años para la docencia provincial, constituyen la cara más descarnada del neoliberalismo

y el capitalismo salvaje. Hacer como si no lo supiera forma parte de la Política Pública del

Estado que sigue respaldando la prédica de que el mercado se auto-regulará y derramará sus

beneficios.

Las instituciones externas más visibles son las Universidades Privadas, los ISFD

privados y las Universidades Públicas que funcionan a estos fines como si fueran privadas. El

Estado permitió y alentó la utilización de espacios públicos para hacer negocios privados:

Universidades, Escuelas, Institutos Superiores, C.I.E.

En una clara posición neoliberal, desde la Dirección de Capacitación se

consideró por algunos años a los ISFD de gestión pública y a los propios CIE, que son las

instituciones de base de esa Dirección como instituciones externas. Tan restringido y

presuntuoso era ese pensamiento pedagógico que sólo podía imaginar como interno del

sistema lo que se pudiera generar desde lo restringido de esa oficina ministerial. Fue la

Dirección de Capacitación variando de dependencia y hasta llegar a la Dirección Provincial de

Educación Superior fue la punta de lanza para el desarrollo y concreción de políticas

neoliberales que pusieron de rodillas al docente necesitado de empleo. Es la responsable

principal del desembarco privado de negocios que mueven capitales fuera de la imaginación de

la docencia común. La resistencia contrahegemónica que ofrecieron algunos directores de

C.I.E. fue desarticulada consistentemente con acciones de mano que, violentando el Estatuto

32 Esa es la denominación oficial que se utiliza en la normativa.

33 http://www.me.gov.ar/consejo/cf_acuer9.html ver también el Acuerdo 14 del Consejo Federal de Educación

(A-14) http://www.me.gov.ar/consejo/documentos/doc_A14/index_a14.pdf

del Docente, imposibilitaron, hasta la fecha, la cobertura de los cargos jerárquicos por pruebas

de selección.

Los docentes sin trabajo continúan siendo rehenes del vértigo de compra de

cursos que otorgaran puntaje para obtener un trabajo sin importar su calidad.

Esta situación perjudica seriamente a las instituciones privadas de probada

seriedad y excelencia académica. Por otro lado no hay evidencia de que la mayoría de las

instituciones habilitadas para la capacitación privada cumpla con la normativa vigente (Ley Nº

13688 del 2007):

Artículo 130. Para obtener el reconocimiento de la creación y la autorización de los

Establecimientos educativos de Gestión Privada deberán acreditar:

a. La existencia de local e instalaciones adecuadas.

b. Personal idóneo, los que deberán poseer títulos reconocidos por la normativa

vigente para ser titular en cargos docentes en establecimientos educativos de gestión estatal.

c. Un Proyecto Institucional Educativo que, conservando su identidad, pueda

contextualizarse en el marco del Sistema Educativo Provincial.

d. Responsabilidad ética, social y pedagógica.

La Dirección de Capacitación, dependiente de la Dirección Provincial de

Educación Superior y Capacitación no cuenta con un cuerpo de Inspectores que pueda

supervisar el más mínimo cumplimiento de la Ley y mucho menos el funcionamiento de estas

instituciones.

El 17 de octubre de 2008 se emitió la Resolución Nº 4730, una Directora de CIE

que estaba en la Dirección de Capacitación se mostraba muy contenta porque, en fecha

histórica, se reducía el puntaje de las ofertas privadas a la mitad de lo que pudieran otorgar las

ofertas públicas.

Los vendedores privados se apuraron a vender grandes combos de puntaje ya

que al poco tiempo caducarían todos los cursos que tenían para la venta. Miles de maestras

sin empleo o empleadas como docentes en escuelas privadas se esforzaron para “comprar

todo el puntaje que pudieran” (sic) y, de ese modo, estar más cerca del ansiado empleo

público. Esto produjo una segmentación importante. Una vez más los sectores más

vulnerables de la población, que con indecibles esfuerzos habían logrado un título docente,

deberían postergar sus aspiraciones de obtener un empleo público por carecer de recursos

para comprar puntaje.

Lo peor es que esa Resolución terminó atacando por la espalda a quienes tan

contentos estaban. Ahora, para obtener el mismo puntaje, quienes no tengan empleo deberán

gastar el doble de dinero.

Más arriba enunciaba que se hallan algunos conceptos neoliberales solapados

en las políticas públicas de la educación superior bonaerense me refería específicamente a lo

que a continuación enumeraré:

Aunque hay alguna normativa que defiende la autorregulación de un

mercado altamente competitivo, las Instituciones aceptan la intervención del

Estado porque obtienen a cambio la legitimación que les garantiza el

negocio, como árbitro o promovedor de la libre competencia. El Estado está

despojado de la posibilidad de garantizar la calidad mínima que se merecen

los docentes y el propio sistema público.

34 La lucha de algunos directores de CIE fue a tientas, intuitiva. No es posible luchar sin herramientas con las

políticas diseñadas por los“think tanks” neo-derechistas y ejecutadas con la fuerza del aparato estatal. Cuando nos

vamos dando cuenta nos llevan demasiada trecho y además se han instalado en la conciencia colectiva.

Mención especialísima para Esther Vignoli, Directora del C.I.E. de La Plata por su lucha coherente, su militancia

sin dobleces, en la defensa del Sistema Público. Debió soportar persecuciones y sanciones cuando se negó a avalar

con su firma la política neoliberal que todavía perdura. Incluso le bajaron la calificación en un sistema “tan

perfecto” que el 95 % de los docentes somos calificados con 10 sobre 10.

El docente capacitador precarizado de esas instituciones no se rige por los

salarios fijados por el Estado para la actividad en el Nivel Superior.

El Estado está ausente en la regulación de precios, ya que el neoliberalismo

sostiene que éstos deben fijarse en base a la relación oferta / demanda.

El Estado se desentiende de la creación de empleo necesario para

responder a la demanda de puntaje que él mismo exige Restringe los

programas generales de creación de oportunidades para todos y los

sustituye por apoyos ocasionales a grupos focalizados. Es decir, no ofrece la

suficiente oferta de capacitación en relación con la demanda que el propio

Estado genera.

Aunque la premisa de que la administración privada es mejor que la pública

se mantiene, el Estado muestra cierta ambigüedad, porque le brinda un

manto protector en un mercado intervenido sólo para garantizar el lucro, en

lugar del servicio de calidad.

El Estado defienden el libre comercio de los cursos y deja sin suficiente

protección a los docentes de menores ingresos que carecen de recursos

para comprar puntaje.35

Se defiende la libertad de contratación del trabajo sin la más mínima

intervención ni del Estado ni de los sindicatos de docentes privados, aquí se

cumple la “Unión – Free”. Así se eliminan obstáculos que podrían imponer

las legislaciones que protegen a los trabajadores.

Libera de impuestos y de obligaciones a estos grupos que son cada vez más

poderosos.

Provoca el individualismo y la competencia entre docentes sin empleo

llevando al olvido el sentido de comunidad, produciendo la destrucción de

cualquier lazo de solidaridad futura.

Se expresa así una política de ajuste contra los docentes de menores

recursos que no tienen empleo y apertura para los más favorecidos.

En su conjunto, las características del neoliberalismo provocan una

concentración mayor del poder económico en las manos de unos cuantas instituciones y dejan

sin protección a la mayoría de los docentes que se resisten o no pueden ingresar al mercado

privado que el Estado promueve.

Una contradicción interesante se da cuando se asume que los defensores de

este sistema afirman que estos ajustes producirán, a largo plazo, un crecimiento que elevará

los niveles de ingreso y resolverá la situación de los desfavorecidos. Lo que se ha dado en

llamar “el derrame del mercado”

El órgano de aplicación de estas políticas públicas es la Dirección de

Capacitación que se enmarca bajo la política general de la Dirección Provincial de Educación

Superior y Capacitación.

Las instituciones “externas” del sistema.

En 2001, el Ministro de Educación, José Octavio Bordón36 y el entonces

Subsecretario de Educación Mario Oporto anunciaban el “final del Shopping de los cursos” y

eran aplaudidos de pie en multitudinarias reuniones con directivos de cada Región Educativa

en el interior de la Provincia. Pero en 2002, con el país de rodillas, el modelo llegó a su

madurez. Este modelo neoliberal tuvo su máxima expresión de la mano de la Directora de

Capacitación Cristina Ruiz.

35 Nótese que recurrentemente se dice aquí “comprar puntaje”. Se asume que no adquieren saberes relevantes para

modificar positivamente la práctica áulica y que no puede demostrarse lo contrario.

36 Su eficaz acción a favor de la consolidación neoliberal tuvo como corolario una nueva designación de José

Octavio Bordón. Pasó a ser embajador en Estados Unidos y Mario Oporto Director General de Cultura y Educación

de la Provincia de Buenos Aires (es la denominación del cargo de Ministro de Educación)

Esta gestión privatizadora se manifestó con la mayor claridad. En su punto más

alto se llegaron a considerar como instituciones “externas” a las propias instituciones

formadoras y de actualización docente del Sistema de Educación Pública provincial. Así los

Institutos Superiores de Formación Docente, todas las instituciones formadoras de la

modalidad artística y los Centros de Investigación Educativa debían autofinanciarse – es decir

que fueron empujados al mercado a buscar recursos- y presentar sus proyectos de

capacitación como si se tratara de entidades ajenas.

En un desprendido agradecimiento una de las instituciones más beneficiadas de

entonces, Vocación Docente37, llegó a financiar libros para la capacitación estatal de maestras

rurales.38. Simultáneamente un Asesor de la Dirección, de apellido Iturralde organizaba la

venta de sus propios cursos en connivencia con la Universidad Nacional de San Juan.

La creación, en 2005, de Equipos Técnicos Regionales (ETR), con docentes

especializados en diferentes disciplinas ha sido un avance. Estos docentes acceden al cargo

mediante Pruebas de Selección de antecedentes y oposición. Se genera la paradoja de que

los miembros de los ETR son más legítimos que sus coordinadores de los Equipos Técnicos

Centrales (ETC) porque a esos puestos se accede por la absoluta discrecionalidad del poder

político. Tendiendo un manto de sospecha innecesaria – muchas veces justificada- sobre la

idoneidad académica de los mismos. Gracias a la función específica asignada a los miembros

de los ETR pueden verse, con claridad absoluta, la impronta gramsciana y la reproducción

acrítica enunciada por Bourdieu.

Aunque para acceder al cargo los docentes presentan un Proyecto de

Capacitación éste no es tomado en cuenta posteriormente.

Frecuentemente la capacitación pública se encuentra ante cuellos de botella. La

Comisión Permanente de Estudio de Títulos -encargada de asignar puntuación a cada

certificación o titulación- recibe los Proyectos Oficiales de Capacitación y debe otorgar su

dictamen favorable para que el ministro firme la Resolución. Pero no da abasto ya que al

mismo tiempo debe distraer tiempo y recursos humanos garantizando que no se detenga el

negocio de los vendedores privados de puntaje.

3. La trampa de la articulación con universidades.

Las Universidades Públicas.

Metidas en la lógica del mercado las Universidades Estatales, que fueron

gratuitas hasta la década de los 90 comienzan un proceso de semi - privatización.

Requieren de su cuerpo docente que se actualice y exigen Seminarios de

posgrado, Especializaciones, Maestrías y Doctorados como prerrequisitos para acceder a

concursar cargos docentes ordinarios. En la actualidad ya se han conformado hasta Postdoctorados.

Exigen publicaciones y participaciones en Congresos y luego les cobran más a los

expositores –rehenes de un perverso sistema de incentivos- por difundir su producción

académica.39

Esa exigencia iba de la mano de una ausencia de oferta en las propias

instituciones. Primero empujaron a sus docentes hacia instituciones privadas o a la búsqueda

de becas en el exterior. La FLACSO fue paradigmática al inicio de los 90 porque vendía lo que

las universidades comenzaban a demandar. Los docentes dictantes, en general, tenían doble

pertenencia. Se desempeñaban en Universidades Públicas Gratuitas y brindaban costosos

seminarios que, contradictoriamente, ofrecían miradas progresistas.

37 Zulema García de Settembrino, fue funcionaria del gobierno radical, hasta 1987 y está asociada tempranamente

con la capacitación. En 1992 se crea el “Instituto de Perfeccionamiento a Distancia Vocación Docente” de la que es

partícipe permanente. http://www.vocaciondocente.com/

38 Hacia una mejor educación Rural. DGCE, La Plata, 2002. Gentileza “Vocación Docente”

39 En otro momento debería dedicar unos párrafos a los “refritos” de artículos preparatorios de tesis o desglosados de

las mismas.

Después de la Ley de Educación Superior de 1995 las Universidades se

sintieron lo suficientemente fuertes para comenzar su propia oferta de posgrados y

comenzaron a tejer redes de articulación con jurisdicciones provinciales enteras o con simples

instituciones.

La falta de experiencia, y el afán de no ser superados por la avalancha de

información y acciones des-regulatorias del sistema, tuvo como efecto improvisaciones que

quedaron truncas y son insostenibles académicamente. El Circuito E y la llamada

“Reconversión Docente para el 3º Ciclo de la EGB”40, son ejemplos disparatados de la situación

que ayudaba a incrementar un endeudamiento sin precedentes con el Banco Mundial.

Al interior de las Universidades Públicas se conformaron equipos docentes, la

mayoría de tercera línea, sin concursos ni créditos académicos suficientes, que pasaron a

depender directamente de la arbitraria administración política de Rectores, Decanos y

Secretarios. Cobran desvergonzadamente, desde entonces, los títulos de grado “articulados”

con Institutos Superiores como las Licenciaturas “de excepción” o “de articulación”, además de

Cursos, Seminarios, Especializaciones, Actualizaciones, Maestrías y Doctorados. La

administración de estos dineros es una especie de “caja negra” que no rinde cuentas al

Ministerio de Educación escudándose en la autarquía. Hay casos en que los ISFD son socios

de Universidades Nacionales.41

Este accionar es inmoral porque el comportamiento de los que dirigen estas

actividades es propio de quienes se sienten acreedores de la Universidad Pública que les ha

brindado gratuitamente sus estudios de grado.

Si no se cuenta con recursos se deben demandar al Estado o no se deben hacer

estos post-gados, por tanto, no se debe demandar a los docentes universitarios esa “fuga hacia

adelante”. Las Universidades Públicas se sostienen con el Impuesto al Valor Agregado que

paga el más pobre de la sociedad cuando compra un paquete de arroz de mala calidad y que

no puede garantizar que sus hijos finalicen con la escolaridad elemental. Con eso se solventan

sueldos, infraestructura y servicios. Cada graduado de la universidad pública es deudor de su

pueblo. Es inmoral que se utilice toda la infraestructura pública para montar un negocio

privado. Nada puede decirse al respecto de las instituciones que nacen en el ámbito de lo

privado y su fin es el lucro.

4. El “Sistema Único de Educación Pública”

Desde 1925 ha sido incesante el avance de los subsistemas privados de

educación llegando, a principios del siglo XXI, a tener una presencia que abarca todos los

niveles y orientaciones. Poseen una oferta de educación permanente desde el Jardín Maternal

a los 45 días de edad hasta los post grados universitarios. Su mayor logro financiero está en

los ingentes recursos que el Estado les destina. Su máximo resultado político lo obtuvieron

desde 199342 en que las diferentes legislaciones asumen que existe un único sistema educativo

con dos tipos de gestión: a) pública y b) privada. Esto legitima el auxilio financiero pero es muy

endeble el argumento pedagógico y de política educacional que pueda esgrimirse ya que no

40 Las Universidades no han hecho su autocrítica aún y los gobiernos provinciales han extendido los derechos de los

beneficiarios. En 1995 denominaban sus acciones “reciclaje docente” cuando cayeron en la cuenta que era

demasiado evidente el concepto que se tenía de la docencia en general cambiaron la denominación aplicable a la

basura, por “reconversión. Así “reconvirtieron” maestras de 7º grado de primaria, con una formación generalista en

profesoras de áreas específicas (Lengua, Matemática, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales) en cuatro o cinco

clases. Debe destacarse que esas titulaciones demandan un mínimo de 4 años de estudios superiores. La

habilitación de marras era para actuar exclusivamente en el 1º año del 3º Ciclo de la Educación General Básica (o 7º

año de la EGB), es decir, un equivalente de lo que ya hacían pero ahora duplicando sus ingresos ya que pasaron a

cobrar como profesoras. Inexplicablemente luego pasaron a ocupar cargos en 8º y 9º años sin habilitación

profesional, amparadas por supuestos “derechos adquiridos”.

41 Uno de ellos es el I.S.F.D. Nº 19 de Mar del Plata en que el negocio de venta de post-grados se hace en sociedad

con la Universidad Nacional de Rosario

42 Ley Federal de Educación Nº 24.195 de 1993, convalidada por la Ley de Educación Nacional Nº 26206 de 2006.

existe tal unidad. No hay supervisión pedagógica sobre dichas instituciones, la supervisión se

remite al control administrativo y al monitoreo contable.

Así las cosas, en la actualidad hay 24 jurisdicciones, cada una con un

subsistema público y uno privado. Esto nos lleva a la actual convivencia de 48 subsistemas

educativos.

El subsistema privado merece un estudio minucioso del que se carece en

Argentina. Aunque pudiera parecer homogéneo se encuentran en él diferentes tipos de

instituciones:

a) Confesionales:

• Católicas, nucleadas por el CONSUDEC.43

• Católicas ajenas al CONSUDEC. El abanico es grande, entran en él

escuelas vinculadas a órdenes religiosas, o grupos apostólicos minoritarios.

• Otros cultos cristianos.

• Judías

b) Empresas: Han florecido particularmente desde la década de 1990, con la

prédica de la globalización y la privatización de los servicios públicos.

c) Cooperativas: Tienen una larga tradición en Argentina, se crearon en

períodos democráticos y han sobrevivido malamente a las dictaduras.

d) Comunitarias: Asociaciones de padres o docentes que asumen la educación

allí donde el estado no llega con su oferta. Zonas rurales, suburbanas, y pequeñas ciudades o

pueblos del interior del país.

e) De colectividad: se desarrollaron especialmente a principios del siglo XX,

como respuesta de algunas colectividades para preservar su cultura defendiéndose de la

política de aculturación que el estado llevaba a cabo, especialmente, desde la escuela pública.

f) Municipales: esta es una categoría que muestra la hipocresía de las

autoridades provinciales. Aquellos Municipios que asumen la educación en su jurisdicción son

obligados por la provincia a inscribirse como escuela de Gestión Privada. Este trámite es

requisito para que se reconozcan las certificaciones que los gobiernos municipales puedan

emitir y además obtener subsidios provinciales para el sostenimiento de estas escuelas que

son públicas. Es a todas luces un criterio disparatado y no se justifica que compartan el mismo

status que las anteriores.

Si bien cada subsistema funciona con sus propias lógicas independientes y sus

alumnos no se tocan, las intersecciones están pobladas por docentes que han tenido doble y

triple pertenencia o inserción laboral. Todavía hoy hay docentes de nivel superior que se

desempeñan en Universidades Públicas y Privadas –Jurisdicción Nacional- y además en

Institutos Superiores Públicos y Privados –Jurisdicción Provincial-. Y en el resto de los niveles

es posible encontrar docentes que trabajan en el ámbito privado y en el público, dentro de una

misma jurisdicción provincial. Esto que el docente sabe porque forma parte de su mercado

laboral no está suficientemente asumido en las instituciones formadoras que excepcionalmente

plantean esta situación.

No es objeto de este estudio, pero no sería justo dejar pasar que el avance de lo

privado sobre lo público se ha dado en los dos extremos del sistema.

• Donde el Estado no alcanza a cubrir las necesidades Es el caso de la

educación inicial: Jardines Maternales y de Infantes; y

• Donde la sociedad o las propias instituciones crean nuevas necesidades,

las Universidades e Institutos Terciarios.44

Se ha consolidado una oferta de nivel inicial que dependiendo del “oferente” y

del “usuario”, variará la calidad del servicio y, necesariamente, su precio.45

43 Consejo Superior de Educación Católica. (CONSUDEC)

44 Hasta la década del 80 el nivel secundario era un extremo de los sistemas educativos, infranqueable para amplios

sectores de la población y sigue siendo el más alto en la mayoría de las pequeñas ciudades del interior del país.

45 He desarrollado in extenso esta y otras cuestiones vinculadas a la temática que se presenta en GUEVARA, Raúl

(2006) Jurisdicción Transfederal. La leyenda de la ley 1420 y otros mitos porteños en educación. UNLZ, Lomas

de Zamora. Disponible on-line en http://www.fmmeducacion.com.ar/

La Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires Nº 13688 / 07 sostiene:

Artículo 64.- La Provincia de Buenos Aires reconoce un único sistema de educación pública,

existiendo en su interior dos modos de gestión de las instituciones educativas que lo

componen: educación de gestión estatal y educación de gestión privada.

Más abajo enuncia Derechos de los docentes:

Artículo 93.- Los docentes de todo el sistema educativo tienen los siguientes derechos, sin

perjuicio de los establecidos en la Ley provincial 10579 (T.O):

a. Al desarrollo de sus carreras profesionales y al ejercicio de la docencia sobre la base de

la libertad de cátedra y la libertad de enseñanza, en el marco de los principios

establecidos por la Constitución Nacional, la Constitución Provincial, lo establecido para

la relación de empleo estatal y privado y la presente ley.

b. A la capacitación estatal gratuita, permanente a lo largo de toda la carrera, en servicio y

con puntaje.

c. Al acceso a los cargos por concurso de antecedentes y oposición, conforme a lo

establecido en la legislación vigente para la educación pública de gestión estatal.

Entre los Deberes se enuncia:

Artículo 94.- Los docentes de todo el sistema educativo tienen las siguientes obligaciones, sin

perjuicio de las establecidas en la Ley provincial 10579 (T.O):

(...) d. A capacitarse y actualizarse en forma permanente.

Este mendaz Sistema Único es, en la práctica una superposición de dos

Sistemas Educativos claramente diferenciados: uno Público y uno Privado, con

administraciones y lógicas internas particulares e inconciliables.

• Los requisitos para el ingreso a la docencia, el acceso a cargos jerárquicos y hasta la

permanencia en la institución, son diferenciados e inequitativos.

• El docente del ámbito privado es siempre un trabajador descartable. Su carrera es

inamovible y no puede aspirar a dirigir ninguna institución, sin importar su formación, su

experiencia ni su idoneidad.

Es cierto que la el Sistema Educativo Privado es un servicio público, como una

empresa telefónica, o una de transporte. Pero no es menos cierto que en muchos casos se

trata de empresas, con una lógica de mercado. Como hemos visto el ámbito de lo privado es

suficientemente complejo y no se agotaría en este breve apartado. Es relevante indicar que la

Capacitación Docente cabalga sobre este sistema y por fuera de él, desbocada, sin control, a

rienda suelta.

En este punto, en que el diagnóstico de situación pareciera presentarse sin

salidas voy a enunciar algunas políticas públicas pequeñas que pueden tener diferentes

impactos.

5. Propuestas.

No hay dudas que resulta fácil criticar con impunidad el sistema y quedarnos

sólo en eso. Sin embargo, mi propósito es colaborar con un sistema educativo en que he

dejado muchos años de inquebrantable compromiso por mejorarlo. Por tal razón encuentro

saludable propuestas de políticas educativas aplicables, a sabiendas de que la dirección

política actual deberá abandonar su alineamiento ideológico neoliberal – observado en las

prácticas que he descripto más arriba- y encauzarse con una antigua ideología asentada en lo

nacional y lo popular por el Ministro Julio Cesar Avanza desde 1949 a 1952.46

46 Después de Sarmiento el mejor Ministro de Educación de la Provincia por la imponente expansión del Sistema

Educativo provincial, por su obra edilicia, legislativa, curricular y por su inquebrantable compromiso ético.

Persistencia neoliberal en las Políticas Públicas para la Educación Superior. Raúl Guevara 19

1) Reformular la reglamentación del art. 60. Esto se resuelve con un Decreto

Reglamentario y no con una simple Resolución Ministerial.

De la siguiente manera:

Item Puntaje actual Propuesto

a) Los títulos docentes De 1,00 a 25,00 Sin modificar

b) La antigüedad de títulos(hasta 10 años) De 0,25 a 2,50 Sin modificar

c) El promedio de títulos. de 9.51 a 10

de 8 a 9,50

de 6 a 7,99

0,20

0,15

0,10

El promedio de título

obtenido + 2,00 puntos

por terminar la carrera

en tiempo y forma

d) El domicilio en el distrito. 5,00 2,50

e) La antigüedad docente en cargos del

escalafón en que se solicitó ingreso.

De 0,50 a 5,00

hasta 10 años

De 0,25 a 2,50

f) 1. La antigüedad docente en el ítem

escalafonario. Idem

De 0,25 a 2,50

Sin modificar

f) 2. asistencia perfecta (sin considerar las

causas de las inasistencias)

De 0,25 a 2,50

Hasta 10 años

Plus de 0,25 por año de

asistencia perfecta

g) Las dos últimas calificaciones 9,51 a 10

8 a 9,50

6 a 7,99

1,00

0,50

0,10

Un décimo del

promedio de ambas

h) Otros títulos y certificados bonificantes Hasta 10,00 Sin modificar

2) Recuperar el orgullo: La modificación del inc. c) propone otorgar mayor

transparencia y reconocimiento a las diferentes trayectorias académicas de los

alumnos. Además, actualmente, en muchas instituciones ser abanderado es una

suerte de “carga pública”. Debemos lograr que ser abanderado vuelva a ser una

distinción, un privilegio y recuperar la mejor tradición del peronismo que, hasta 1954,

nombraba titular a la maestra que obtenía el mejor promedio en cada Escuela

Normal. Que al menos ser el mejor promedio (inc c) supere el dudoso mérito de

vivir en el distrito (inc d) en que se aspira a trabajar sin necesidad de acreditar,

siquiera, buena vecindad.

3) Superar el premio a la vejez: los inc. b, e y f, no son otra cosa que un premio

abierto “a la vejez”, a la permanencia, sin ningún otro mérito. Se puede ser el más

eficiente o haber trabajado irresponsablemente (también cabría el concepto

“haraganeando”) durante 10 años. De todos modos el sistema lo premiará. El

premio a la asistencia perfecta podría enmendar en algo esta cuestión. Aunque es

factible contradecir la idea diciendo que quien viene todos los días no garantiza

mayor idoneidad. Es cierto, pero al menos no genera gastos extra en un

presupuesto que se caracteriza por su holgura y despilfarro.47

4) Acceso a la capacitación: La Dirección de Educación Superior no puede seguir

admitiendo que sus recién egresadas salgan desactualizados y demanden cursos

de actualización. Debería regularse el acceso a la capacitación para aquellas

docentes que acrediten, al menos tres años de antigüedad de título. Esto permite,

47 Entre mayo y junio de 1992, recién asumida como Directora General de Cultura y Educación, Graciela

Giannettasio recorría la provincia. Recibía múltiples demandas, entre ellas la reapertura de los C.I.E. cerrados por

su olvidable antecesora Ministra Farías de Castro. En una entrevista con ella en que participé como Secretario

Gremial de la Unión Educadores de Tandil, el sindicato histórico de la localidad, ella nos contaba que un problema

presupuestario se generaba –entre otras múltiples causales- por el ausentismo y el “pago a suplentes de suplentes”.

Le propuse que se considerara un premio al presentismo, una bonificación que sólo cobrarían quienes no abandonan

el aula bajo ningún concepto. Rápida de reflejos logró que el gobernador lo decretara desde el 01/07/92.

Rápidamente se desvirtuó. La precariedad salarial subsiguiente hizo que ese premio se diluyera y también lo cobran

quienes están ausentes porque las maestras se veían obligadas a acudir enfermas a trabajar porque necesitaban ese

plus salarial.

además, desmontar el negocio de vendedores inescrupulosos que venden cursos

“a término” entregando los certificados post-datados una vez que las estudiantes

rinden su última materia. No hay registros de quienes compran esos cursos.

5) Establecer un orden de prelación: Aunque parece una obviedad, no hay

indicaciones precisas a los Tribunales de Calificación para que se considere el

puntaje de cursos posteriores al título habilitante. Si estos son anteriores a la

graduación son considerados igualmente para el puntaje y el listado de ingreso.48

6) Cumplimiento efectivo del art 109 c) del Estatuto: (Texto según Ley 13.170) Al

finalizar las tareas correspondientes a cada curso escolar, en los casos que el

docente no haya contado, en el momento de su acceso con título habilitante para el

cargo, horas-cátedra o módulos que desempeña.

Esto va en defensa de los graduados de nuestros institutos. La docencia audaz

instalada en el Sistema Educativo Público, especialmente en los niveles “postprimarios”,

permite que la intrepidez no titulada se instale y “adquiera derechos” de

la nada. Permanecen en el sistema, nunca cesan. La Legislatura Provincial siente

culpa electoral y los titulariza constantemente, siempre por última o antepenúltima

vez, y por tratarse de un caso “excepcional”. Luego acceden a cargos directivos

provisionales y también allí son titularizados.49 Muchos de nuestros estudiantes

consiguen empleo docente muy tempranamente y abandonan o dilatan

interminablemente sus estudios.50

7) Pasantías rentadas: Una dificultad permanente del área Educación es la escasez

de docentes, lo mismo ocurre en el Área Salud. Las soluciones adoptadas son bien

diferentes. Nadie osaría imaginar en nombrar cirujano a un estudiante avanzado, ni

aunque sólo le faltara la “residencia hospitalaria”, nadie tocará el cuerpo de un

paciente sin habilitación profesional. Con la psiquis no importa, ya que no se ve.

Por ello el sistema educativo se convierte en una bolsa de trabajo para quienes

fracasan o no pueden insertarse en profesiones para las que el Estado ya gastó

enormes recursos en formación e infraestructura. En el mejor de los casos son

profesionales universitarios. Pero estos “trabajadores audaces de la educación”

tienen diversos orígenes: trabajadores autónomos, técnicos egresados de

secundario, estudiantes avanzados, docentes con habilitaciones no pertinentes,

profesionales universitarios… todos recibirán aportes jubilatorios, obra social y el

resto de los derechos adquiridos por la docencia durante 135 años, a cambio de

mantener los alumnos “contenidos” dentro de un aula. Sarmiento tenía la solución:

todos los que no tenían título pero patrióticamente prestaban el servicio de educar

eran recompensados con sueldos que significaban la mitad del ingreso de los

docentes titulados. Adquirían plenos derechos docentes en el mismo momento que

se titulaban. El estímulo por superarse se ponía como meta alcanzable y deseable

para quienes se decidían por el esfuerzo. Nadie, sin título específico, adquiere el

derecho a ser llamado profesor, y mucho menos obtener todos los derechos que la

actividad ha acumulado. Todos los que ya están trabajando deberían tener

posibilidad de acceso a la formación docente específica. 51

48 Cualquier muestra aleatoria, en cualquier distrito, de las carpetas presentadas por los aspirantes a ingreso en la

docencia, no resistiría la dura afirmación que aquí sostenemos.

49 Hasta conocí un caso de la señora Cáceres, así titularizada sucesivamente hasta el rango de Inspectora Distrital de

Lobería, con las suficientes “confraternidades” partidarias llegó a Inspectora Jefe Regional XV y luego a que llegó a

ser Directora Provincial de Educación Media, Técnica y Agraria. En esta región se sigue comentando que comenzó

como Instructora de Oficios en un Escuela Profesional.

50 La legislación vigente define como alumno regular a quien apruebe una materia por año. Casi todos los planes

tienen un mínimo de 35 materias.

51 La pregunta crucial es “¿Qué hacer con los que ya están instalados?”. Dejarlos hasta que se vayan, estudien o se

jubilen. Un Sistema Educativo sólo puede comprenderse en miradas de larga duración. En término de generaciones

sucesivas.

8) Creación de la figura del Alumno Vocacional: Destinada a docentes titulados.

Los alumnos - docentes podrán cursar materias en los Institutos Superiores de

Formación Docente - I.S.F.D. cuando:

a) se encuentren imposibilitados de cursar carreras completas,

b) cuando deseen especializarse en alguna disciplina específicamente,

c) cuando hayan transcurrido 5 años desde que cursaran la asignatura, con el fin de

actualizarse disciplinarmente.

Esta modalidad tiene el atractivo de obligar a los docentes de los ISFD, a cargo

de cualquier disciplina, a su propia actualización y formación permanente. No es

una idea original, esta innovación de 1969 tuvo corta vida en el sistema. La

modalidad servía a algunos docentes deseosos de conocer más. Como no les

otorgaba puntaje extra para los listados de ingreso a la docencia, rápidamente

languideció hasta desaparecer hacia 1973, con la recuperación democrática. Por tal

razón la Comisión Permanente de Estudio de Títulos debería asignar un puntaje

apropiado teniendo en cuenta la calidad y la duración de los cursos a tomar.

Particularmente en los institutos del interior se suele tener capacidad edilicia para

albergar un porcentaje interesante de estos alumnos/docentes vocacionales.

9) Creación de Equipos Técnicos Distritales. En cada C.C.I.I.E. debería funcionar

un E.T.D. con características similares a los E.T.R. (Equipos Técnicos Regionales)

Su función diferiría de estos últimos particularmente por su Libertad de Cátedra.

Bajo líneas políticas provinciales responderían a reales demandas de capacitación

de los distritos. Estoy pensando en Intelectuales creativos, no meros ejecutores.

Reivindico el sistema de ingreso de los ETR ya que es cualitativamente superior al

de los Equipos Técnicos Centrales. Mientras a los ETR se accede por pruebas de

selección, lo que les da la mayor legitimidad, nadie conoce el mecanismo de ingreso

a los ETC lo que los deja en un injusto cono de sospecha, aún mayor cuando

algunos ETR superan académicamente a sus coordinadores.

10) Capacitación con puntaje en manos exclusivas del Estado: ya que el puntaje

sólo sirve para desempeñarse en el ámbito público el fundamento pedagógico,

político, económico y ético, para seguir protegiendo los negocios privados sólo

puede encontrarse en un neoliberalismo militante. Este trabajo tiene la inmodesta

pretensión de llamar la atención de aquellos funcionarios que han naturalizado estas

ideas durante más de dos décadas para que ya no sea algo que “ya estaba así” y no

se pueda cambiar. Para que se asuma que se mantiene porque es esa y no otra la

filosofía política predominante, o para que se rectifiquen los rumbos que nos han

marcado a fuego los Organismos Internacionales de Crédito.

11) Post-Grados: Garantizar la formación académica de los docentes del Nivel Superior

con Especializaciones, Maestrías y Doctorados desde las propias Universidades

Provinciales, a saber: Universidad Pedagógica (Ley 13511 de 2006), Universidad

del Sudoeste (Leyes Nº 11465 y Nº 11523 de 1994). Esto desmontaría el negocio

privado que se hace al interior de las Universidades Nacionales retomando la

principalidad del Estado Provincial en educación.

6. Más Equidad, Más Calidad.

Para la conformación de un verdadero Sistema Único de Educación Pública o la

diferenciación inequívoca de los dos Subsistemas es necesario plantear Políticas Educativas

urgentes.

Hasta el momento, como se ha visto, el Sector Privado ha acumulado más

derechos que el Sector Público. Es momento de buscar la Igualdad Plena. Esto puede

significar una retracción de lo Privado, un avance de lo Público o la separación en dos ámbitos

paralelos claramente diferenciados.

Persistencia neoliberal en las Políticas Públicas para la Educación Superior. Raúl Guevara 22

Consolidar el Sistema Único o desenmascararse.

El Sistema Privado con 100% de subvención debería integrar junto al Sistema

Público, un sistema único de ingreso a la docencia, sin otro requisito que la idoneidad.

Para ello, y bajo el principio de igualdad de derechos, las instituciones privadas

deberían modificar algunas de sus normas. Se hace menester la confección de un Listado

Único de Ingreso a la Docencia en el Sistema Único de Educación Pública y el acceso a cargos

jerárquicos del mismo, debería ser por concurso, supervisado por el Estado.

La obtención por parte del sector Privado del Derecho a avanzar sobre lo

Público implica Obligaciones recíprocas compensatorias. Es posible que el sector Privado

prefiera definirse como subsistema separado con derechos exclusivos sobre sí mismo y ya no

tendríamos un Sistema Único no podrá reclamar privilegios sobre el subsistema Público.

Pensando bien uno podría imaginar que es lo que el sector privado siempre ha querido hacer.

Claro que pensando mal supongo que algunos deberán “sacarse la careta” y separar los

tantos: lo público por un lado y lo privado por otro.

Para garantizar que se trata de un Sistema Único de Educación Pública los

docentes, nuestros egresados, deberían tener garantizados sus derechos constitucionales de

“igualdad ante la ley” y admisibilidad en los empleos sin otra condición que la idoneidad (art. 16

C.N.) con las mismas reglas de juego, ya que “La Provincia no admite distinciones,

discriminaciones ni privilegios” (art. 11 C.P.)

Esta misma vara debe aplicarse a las instituciones reconocidas por el Estado

para brindar capacitación.

El Sistema Público podría aceptar capacitaciones privadas gratuitas que

otorguen puntaje de las instituciones subvencionadas al 100%.

Profundizar el esquema neoliberal. Terminar con el proteccionismo.

¿Esto supone una cancelación del derecho de las instituciones privadas a

vender sus productos?

De ninguna manera, las instituciones que venden cursos deben seguir

haciéndolo, al sacárseles la presión sobre un puntaje que ya no otorgarán, podrán

concentrarse exclusivamente en la calidad de la oferta o en el precio, siguiendo las reglas del

Mercado.

La Ley Provincial de Educación Nº 13688 / 07 garantiza esos derechos:

Artículo 129.Tendrán derecho a brindar educación: La Iglesia Católica y demás confesiones

religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; las sociedades, asociaciones,

fundaciones, cooperativas y empresas con Personería Jurídica, sindicatos, organizaciones de

la Sociedad Civil, y las personas de existencia visible.

Los docentes seguirán comprando ofertas de capacitación, pero exclusivamente

cuando les signifiquen un real perfeccionamiento. Ahora sí, se termina el proteccionismo

estatal y se libera a la iniciativa privada a las potencialidades del mercado. Ni siquiera será

necesario monitorearlas. El mercado las autorregulará. Si la oferta es mala y costosa no se

comprará. Si, por el contrario, es buena la docencia se preocupará por conseguirla. Hay que

ayudar a la calidad de la oferta privada quitándoles la pesada carga de tener que ofrecer

puntaje. Que quien curse lo haga por el puro placer de aprender y perfeccionarse. Como se

hace en las disciplinas artísticas y de educación física, en las maestrías, y doctorados.

Nadie paga un curso de salsa o tango si no aprende, nadie hace gimnasia o

practica un deporte si no lo disfruta, nadie dedica su tiempo a perfeccionarse en un instrumento

musical si ve que no aprende. En todos estos ejemplos la certificación es irrelevante. Tanto

que en algunos casos no existe. A las maestras de sordos y de ciegos les importa más

conocer el Lenguaje de Señas o el Sistema Braille que un certificado obtenido mediante un

improbable test de múltiple Choice.

Podemos devolver a la docencia el gusto por aprender. La esencia de este

debate es la Equidad. Por tal razón: si los cursos de instituciones estatales no otorgan

beneficios plausibles a los docentes que pretenden ingresar a los servicios de Gestión Privada

Persistencia neoliberal en las Políticas Públicas para la Educación Superior. Raúl Guevara 23

¿cuál sería el argumento válido para aceptar que las instituciones privadas otorguen un puntaje

que sólo sirve para el ingreso a la docencia pública? En síntesis, sólo tiene sentido el puntaje

otorgado por instituciones privadas si se integran a un Listado Único de Ingreso a la Docencia.

En caso contrario no pueden otorgarse más derechos a las instituciones privadas de los que el

propio Estado garantiza para las instituciones que él mismo gestiona. Tampoco son

reconocidos, en el ámbito privado, los cursos con puntaje que el Estado ofrece. Este es un

planteo que busca la más rudimentaria equidad. No es ingenuo porque contradice

abiertamente la ideología del mercado sostenida, en los hechos, por el gobierno provincial. Se

alinea, además, con las políticas nacionales de recuperación del Estado que se retrasan con el

neoliberalismo conservador instalado en los resquicios de la burocracia provincial.

7. Conclusión

Las políticas de los años ´90 no constituyen un caso Argentino, ni menemista.

Son un fenómeno mundial, un proceso que excede las fronteras. No hay un Imperialismo con

la bandera yankee que lo explique ya que el capital no tiene fronteras...

En el punto 1.1.b. de este trabajo hice mención al concepto de proteccionismo.

La teoría económica lo concibe como el desarrollo de una política que protege el propio

producto e imponen limitaciones a la competencia de similares o iguales productos ajenos. En

nuestro caso se invierte la concepción original.

Al dejar el Sistema de Educación Estatal en competencia desigual con el

Sistema de Educación Privada, por las razones arriba expuesta, se admite un neoliberalismo

librecambista en un mercado que es cerrado para el estado pero es abierto y sin límites ni

controles económicos para las empresas privadas –sin importar el nombre que adopten el fin

de lucro expone que lo son-. Se abren las “fronteras” de lo estatal y simultáneamente se

refuerzan y protegen las fronteras de lo privado.

Debemos analizar los procesos en que el neoliberalismo ha naturalizado que en

la actualidad existen dos tipos de escuela:

a) Privada

b) Ajena. Donde AJENA es sinónimo de pública.

La escuela Pública por 135 años fue de todos, en poco más de dos décadas se

convirtió en AJENA. Lo grave es que la derecha nos ha arraigado su sentido común, y nos

deja en la denuncia grandilocuente, de los vencidos que en su derrota no alcanzan a ver la

persistencia y la dirección inequívoca, naturalizada, del neoliberalismo que todo lo tiñe.

Cancelar el debate es renunciar a la calidad en educación y abdicar de nuestra obligación de

intelectuales comprometidos con una sociedad más equitativa, más justa, más inclusiva.

Es más progresista (si es que de verdad se trata de eso) tomar los espacios

públicos y volver a convertirlos en propios de la comunidad, en lugar de seguir considerándolos

ajenos o lo que es peor, de los funcionarios políticos o las burocracias corruptas enquistadas y

sedimentadas en los ministerios.

Se ha perdido el carácter social de la educación pública. Deberemos

recuperarlo y protegerlo. Lo público debe dejar de ser AJENO y extiendo la invitación a que me

ayuden a desnaturalizar lo establecido.

Nota: Se copia de un archivo enviado al dueño del dominio del blog, por su autor Raúl Guevara.

Archivo Nro 64:Presentación del informe sobre Papel Prensa

PALABRAS DE LA PRESIDENTA CRISTINA FERNÁNDEZ EN LA PRESENTACIÓN DEL INFORME SOBRE PAPEL PRENSA

Muy buenas tardes a todos y a todas. Quiero agradecer en primer término a los funcionarios que me precedieron en el uso de la palabra, el doctor González Arzac, distinguido catedrático, la licenciada en economía y representante del Estado Nacional en Papel Prensa, Beatriz Paglieri, académica y miembro de la planta permanente del Ministerio de Economía desde hace más de 30 años; quiero también agradecer la labor cumplida por la Sindicatura General de la Nación en persona del doctor Daniel Reposo; también de la Comisión Nacional de Valores en la persona de su titular el licenciado Vanoli; también de las autoridades del sector de Industria del Ministerio de Industria de la Nación; de todos aquellos funcionarios judiciales que también colaboraron permitiendo abordar documentación y soporte documental de este informe que por supuesto será remitido a los organismos competentes para su posterior análisis.

Primera cuestión. Creo que es bueno aclarar el porqué de la decisión de realizar este informe, es que cuando tomé la decisión de nombrar a la licenciada Paglieri y a otros funcionarios en la representación de Papel Prensa, lo cierto es que a partir de allí comenzaron sistemáticamente todas las negativas al pedido de documentación y de información que como socios minoritarios tenemos derecho a formular en nombre del Estado Nacional, a punto tal que debimos solicitar la intervención de la Justicia que designó un administrador judicial que participa en todas las reuniones de directorio a los efectos de ver si podemos lograr llegar a esa documentación que nos permita verificar realmente lo que pasa allí dentro.

Leí el informe o la minuta de más de 300 páginas y también toda la documentación que me fue acompañada, no puedo obviar mi condición de abogada, más de lo que dicen me importa conocer los documentos, pero quiero empezar con una editorial que publicó el diario Clarín, que apareció el pasado domingo en un inusual despliegue, porque normalmente el diario ocupa siempre una columna en sus editoriales cualquiera de los días. En esta oportunidad sostiene esa editorial que ustedes pueden ver: "el gobierno avanza en Papel Prensa para controlar la palabra impresa". Nosotros tenemos en Derecho un dicho que dice a confesión de parte relevo de prueba, los psicoanalistas hablan también de proyección, una infiere que Clarín piensa que quien controla Papel Prensa controla la palabra impresa. (Aplausos) Quiero en esto coincidir con Clarín, claro, quien controla Papel Prensa controla la palabra impresa. ¿Por qué? Porque Papel Prensa Sociedad Anónima es la única empresa que produce en el país pasta celulosa para fabricar papel de diario, fabrica el papel de diario, lo distribuye y lo comercializa en lo que se conoce en términos económicos y jurídicos como una empresa monopólica integrada verticalmente. ¿Por qué? Porque va desde la materia prima hasta el insumo básico, pero no solamente produce ese insumo básico sino que además determina a quién le vende, cuánto le vende y a qué precio le vende. Por eso coincido con Clarín en que quien controla Papel Prensa controla la palabra impresa en la República Argentina.

Ahora bien, ¿quién controla Papel Prensa Sociedad anónima? Desde hace 33 años, voy a tomar como fecha la publicación del día 19 de mayo de 1977 en ambos diarios, en La Nación y en Clarín, donde dan cuenta, como decía el doctor González Arzac, de su tratamiento con las juntas militares para finalmente quedar a cargo de Papel Prensa; hoy la composición de Papel Prensa es 37% el grupo Clarín,12% de SIMECO, que está controlada por el grupo Clarín. ¿Qué es SIMECO? Es una sociedad que originalmente se conformó entre La Nación, Clarín y el grupo Prisa, español, ellos en ese momento salieron de shopping por el interior -ya que utilizaron esa palabra algunos- a comprar diarios. En ese momento se compró La Voz del Interior de Córdoba, Los Andes de Mendoza y otros diarios de la República Argentina. Luego se retira el grupo español y vende, como La Nación no tenía para comprar la parte la compra Clarín y por lo tanto Clarín y SIMECO tienen el 49% de las acciones más el 23% de La Nación, y el Estado Nacional un 27,50% más un 0,50% de Télam residual. Merced a un pacto de sindicalización de acciones celebrado en el año 1977 entre los entonces diarios controlantes, Clarín, La Nación y La Razón, en las personas de los señores Bartolomé Mitre, Héctor Magnetto y Patricio Peralta Ramos, se conforma el denominado Comité Directivo que sería el que llevaría las posiciones uniformes al directorio y se votarían en base a los intereses de las empresas que ellos representaban y no de Papel Prensa. Este pacto de sindicalización recién la Comisión Nacional de Valores lo pudo conocer este año.

¿Cómo obtuvimos este pacto de sindicalización que no estaba ni en la Comisión Nacional de Valores, pese a que había una nota presentada por Clarín? Estaba la nota pero no estaba el pacto de sindicalización. Fuimos a la Inspección General de Justicia, que es donde están anotadas todas las sociedades, tampoco estaba allí, pero lo encontramos en un expediente judicial, en la quiebra del diario La Razón. ¿Por qué estaba en la quiebra del diario La Razón, el único lugar que pudimos extraer copias? Porque precisamente en esa quiebra se efectiviza el pacto de sindicalización para que los dos diarios, Nación y Clarín, sustraigan a la masa de la quiebra del diario La Razón, algo que no se puede hacer porque ustedes saben que el fuero de esta acción es universal y no debería haber sido hecho, pero en base a ese pacto de sindicalización el juez de ese entonces decide que la parte que le correspondía a La Razón no integrara, pese a que era el mayor activo de La Razón, la quiebra si no permite la venta a los otros dos diarios.

Yo quiero, para que ustedes tengan claro, porque es muy complejo para los que no son abogados o no están en esto, distinguir en la historia de Papel Prensa tres etapas fundamentales, en lo que yo podría denominar también coincidentemente con tres períodos institucionales del país: el del grupo fundador que tiene lugar durante los gobiernos de facto de los generales Onganía y Lanusse. ¿Que pasó durante el gobierno del general Onganía? Como se importaba la totalidad del papel de diario en la República Argentina el gobierno de facto decide constituir mediante una ley, una ley por supuesto dictada por ellos, un fondo precisamente para la construcción de una planta de pasta de celulosa. Es así que fija derechos de importación de un 10% a todos los diarios del país que importaban el papel para conformar ese fondo que luego con otros recursos iría a construir Papel Prensa. Ese grupo fundador estuvo integrado por Editorial Abril, del ingeniero César Civita, por Doreti, por Rey y por Ingeniería Tauro, que además conforman ellos una sociedad que se denomina precisamente Papel Prensa, es este grupo el que funda Papel Prensa. Se llama a licitación durante el gobierno del general Lanusse, licitación internacional para la construcción de esta planta, la licitación es declarada desierta y se adjudica en forma directa al grupo fundador que era Papel Prensa Sociedad Anónima de los entonces Civita, -¿se acuerdan de Editorial Abril, 7 Días, revista Claudia?, para los que somos más viejos o más viejas- Doreti e Ingeniería Tauro.

Allí había un diseño que era interesante, bueno es reconocerlo, por más que no nos guste un gobierno de facto. ¿Cuál era el diseño, cómo era la participación en esa Papel Prensa que habían imaginado los gobiernos de facto de Onganía y Lanusse? Una participación del 26% que serían las acciones que controlarían el management de la empresa, otra participación del 25% para el Estado, un 20% para los diarios, para los usuarios del insumo, es decir los diarios del país, otra parte para cotizar en bolsa y otra parte para los proveedores y constructores de la planta.

Luego viene el segundo grupo y el segundo período institucional al que hizo mención el doctor González Arzac, que es el denominado grupo Graiver, quien compra las acciones a través de algunas sociedades como galería Da Vinci S.A., a través de un testaferro, el señor Rafael Iannover, y también a nombre de David Graiver. Este grupo económico se consideraba que en ese momento era un grupo que aproximadamente tenía activos por 200 millones de dólares, dos bancos en la provincia Buenos Aires, uno en la ciudad de La Plata, el Banco Comercial y el Banco Hurlingham, dos bancos en Nueva York, un banco en Tel Aviv y un banco en Bruselas. David Graiver había sido también funcionario de Francisco Paco Manrique durante el gobierno de facto de Lanusse, esto para que nadie se engañe en cuanto a pertenencias o identidad, el señor David Graiver había sido funcionario y amigo personal de Francisco Manrique durante la gestión del general Lanusse. Durante el año 1975 y principios de 1976, los primeros días del 76, adquieren las acciones que tenía el grupo fundador y pasan a controlar Papel Prensa porque compran la totalidad de las acciones del grupo A, qué coincidencia, son acciones clase A bueno, cualquier similitud con la realidad es pura coincidencia como rezan las películas. (Aplausos); las de clase B, que son las del Estado, las C y las E que eran también para proveedores.

En este marco se produce lo que denominamos el tercer período institucional que comienza el 24 de marzo de 1976. Yo voy a pedir por favor que coloquen en pantalla la tapa de los diarios que anuncian el nuevo gobierno en 1976, hablan de "nuevo gobierno" y "se constituye la junta militar", esto es para que veamos, más allá de que todos nos conozcamos, el clima institucional y político que se comienza a vivir en la República Argentina a partir del 24 de marzo de 1976. En el acta número 1 por la cual se constituye la junta militar que asume el poder político de la República y que es publicada el 29 de marzo de 1976, se constituye la junta militar en su artículo primero; en su artículo segundo declara caducos los mandatos del presidente de la Nación Argentina y de los gobernadores y vicegobernadores de las provincias; en el artículo cuarto disuelve el Congreso Nacional, las legislaturas provinciales, la Sala de Representantes de Buenos Aires y todos los consejos municipales de provincias; remueve a los miembros de la Corte Suprema de Justicia la Nación, al procurador general de la Nación y a los integrantes de todos los tribunales superiores de todas las provincias de la República Argentina; suspende la actividad política y de los partidos políticos a nivel nacional, provincial y municipal; suspende las actividades gremiales de trabajadores, empresarios y profesionales; notifica lo actuado a los embajadores, a quienes no mueve, y designar, una vez efectivizadas las medidas, a un ciudadano que ejercerá el cargo de Presidente de la Nación.

En este marco de seguridades jurídicas, un tema siempre agitado vehementemente (aplausos), en este marco de división de poderes republicano y de respeto a la división republicana de poderes de los cuales nos vienen hablando permanentemente desde todos los diarios, en este marco se produce el apoderamiento de la empresa Papel Prensa. Aquí anoté, vieron que yo hablo sin papeles pero hoy decidí anotar cosas porque realmente hay datos escalofriantes, cuando uno lee esto siente que está, más que leyendo la historia, leyendo un thriller, un thriller argentino, y lo veo desde aquí a Rafael Iannover, que supo ser vicepresidente de la Bolsa de Cereales de la República Argentina, un hombre con un gran prestigio en esos momentos, toda su vida se desarrolló en la actividad granaria y siempre reconoció que las acciones A que él tenía en su poder no eran suyas sino que él actuaba como testaferro de David Graiver. Quiero contarles una anécdota para reflejar la situación que se vivía en el país y que no era como quieren hacernos creer un problema de perseguir únicamente a gente que estaba fuera de la ley o que eran subversivos. Cuando el señor Iannover es detenido en el año 77 lo llevan al Pozo de Banfield, en el Pozo de Banfield lo tienen esposado y vendado junto a otros. Cuando llega muy asustado le dicen que no se puede hablar, cuando se van los que lo habían traído queda con una guardia que le dice que sí, que pueden hablar -había otros detenidos- pero solamente de fútbol, y se ponen a hablar de fútbol. En un momento dado siente que viene alguien y lo hacen callar, él obviamente estaba vendado y no veía nada, pero relata en un testimonio, que está también en el expediente, que varias personas se paran frente a él y una de ellas pregunta: ¿Este es Sajón? Y no es sajón de los sajones, no, para los que no lo saben creían que era Edgardo Sajón, que fue secretario de Prensa del gobierno de facto del general Lanusse y era su hombre de confianza. En ese momento había sido detenido, estaba desaparecido y aún hoy continúa desaparecido. Iannover relata en ese testimonio imperdible que tiene este expediente, que allí se dio cuenta dónde estaba y el terror se apoderó de él porque sentía que estaba en un lugar en el que podían hacer desaparecer a la gente, porque todo Buenos Aires, lo dice así textualmente, todo Buenos Aires sabía que Edgardo Sajón había desaparecido, aún hoy continúa desaparecido.

En este clima de seguridades y certezas comienzan a producirse los hechos con un vértigo de fechas y de hechos que realmente revelan que, como la mayoría de los argentinos, quienes suscribieron contratos lo hicieron sin libertad, únicamente contaban con libertad ambulatoria. En realidad la mayoría de los argentinos estaba en esos momentos en libertad condicional, pero esta gente que era titular de las acciones o testaferro de las acciones se encontraba con algo más que libertad condicional, yo hablaría únicamente de libertad ambulatoria, la necesaria para poder suscribir, con apariencia de legalidad y legitimidad, lo que en realidad no lo era.

El 7 de agosto de 1976 muere David Graiver en un accidente aéreo muy extraño en México, el 24 de agosto del 76 el Dr. Rubistein, que era su mano derecha, su apoderado y el que manejaba luego de él todos los negocios del grupo, inicia el juicio sucesorio sin contar aún con la partida de defunción de David Graiver, o sea hacía apenas 15 días, tal era el apuro. El señor Rafael Iannover había sido visitado -algún eufemismo hay que utilizar- en su casa, por un grupo de tareas que había tenido a toda su familia secuestrada en su propio departamento hasta las cuatro la mañana, a su mujer y sus hijos, y cuando se fueron le dijeron que tenía que firmar un documento diciendo que no le faltaba nada en el departamento. Por supuesto le faltaban cosas pero lo firmó igual, ¿cómo negarse a tamaña requisitoria en una madrugada de 1976? Imposible hacerlo.

Lidia Graiver había vuelto al país pese al consejo de muchísima gente que le decía que no volviera, volvió y el 2 de noviembre del 76, luego de amenazas personales, sobre ella y sobre su hija, es obligada a firmar las suscripciones de acciones C y E, que ni siquiera tenía en su poder ni sabía qué cantidad era ni dónde estaban. ¿Y saben por qué? Porque también surge de la documentación obrante en autos que las acciones que vende el día 2 de noviembre recién aparecen el 24 de noviembre en el inventario que se hace en el Banco Nacional de Desarrollo, donde sí estaban depositadas las acciones C y E. He escuchado y leído decir que cuando firmaron estos contratos, el señor Iannover, la señora Papaleo, Eva Gitancht de Graiver, la mamá de David Graiver, junto con su hijo Isidoro y su nuera, que aparecían también como titulares de Da Vinci S.A., que era la otra titular de las acciones A junto al señor Iannover y por lo tanto era la que daba el control de la empresa, tenían libertad. Claro, tenían libertad ambulatoria, la necesaria para poder firmar, pero este era el marco de presiones, de amenazas y de país en el cual vivíamos, y ellos principalmente vivían. Para que tengan una idea, el último documento que Lidia Graiver debe firmar para jurídicamente cerrar todo esto es ante el juzgado de menores, porque ella actuaba representación de su hija menor de edad. Ustedes saben que cuando hay una menor de edad interviene el juez menores y no se puede hacer ninguna transferencia sucesoria sin la vista al defensor de menores y sin la aprobación del juez. Lidia presenta ese escrito el día 9 de marzo del '77. Lo tenía que firmar ella porque ella era la representante de su hija que no tenía 2 años todavía.

El 9 de marzo se presenta esto en el juzgado, el juez jamás autoriza esto y el defensor de menores y a los 5 días que Lidia Graiver firma el último papel que tenía que firmar, la toman detenida a ella y permanece detenida durante 15 años hasta 1982.

Durante su detención, fue torturada, fue violada y por más fuentes y testimonios también en Puesto Vasco, que por los golpes que recibió, también debió ser operada de un tumor en la cabeza durante su cautiverio.

La misma suerte corrieron sus suegros, la misma suerte corrió el señor Ianover y otros miembros del grupo económico.

¿Pero a quién le habían vendido? Le habían vendido a una empresa que se denominaba Fapel S.A., una empresa de las que comúnmente se denominan empresas de paja o nombres que, en realidad, luego desaparecen.

¿Quiénes eran los dueños de Fapel S.A. y cuándo se inscribe esta en la Inspección General de Justicia? Como dueños de Fapel S.A., entre otros, figuran Ernestina Herrera de Noble; el titular de La Nación, Bartolomé Mitre; Héctor Magnetto; Patricio Peralta Ramos y otros nombres de abogados, Sofovich, también creo, abogado entonces del Grupo Clarín; Campos Carlés, también abogado del Grupo Clarín.

El tiempo entre que todos firman a nombre de Fapel S.A. y el tiempo en que Fapel S.A. transmite todo a los otros grupos, son exactamente 10 días. ¿Por qué esa firma casi en el medio y por qué no directamente a los otros? Bueno, porque había buenos abogados y los abogados sabemos que debemos construir compradores de buena fe, que no hayan tenido contacto con ninguno de los actos anteriores y, por lo tanto, intermediar con otra firma de modo tal que quien comprara fuera de buena fe y, por lo tanto, la firma no pudiera ser cuestionada.

Hay algo muy importante que son, para revelar la importancia y los objetivos, las actas de la Junta Militar, precisamente la número 14. Antes, por supuesto, Lidia Graiver y todos los Graiver son sometidos al Consejo de Guerra Estable y Especial número 2, que supervisaba el general Gallino, que presidía el coronel Batesti y Lidia Papaleo de Graiver ni Rafael Ianover ni Juan Graiver ni Isidoro pudieron contratar abogados de renombre para que los defendieran. Sus defensores eran también militares o capitanes de fragata. Los números están para los que quieran verlos también en el expediente. Sus bienes son interdictados.

Entonces, ¿cuál era la razón -y aquí creo que cierra el círculo- de por qué debieron conservar la libertad hasta firmar todos esos papeles? Primera cuestión, porque nadie puede aparecer firmando un contrato u obligarse estando preso. Pero segundo, porque una vez que uno caía adentro de la CONAREPA, le interdictaban todos los bienes y, entonces, Papel Prensa hubiera quedado interdictado como lo hizo con todo el patrimonio de los Graiver y por eso había que dejar Papel Prensa afuera.

Es casi, cuando uno lo mira con todas las piezas del rompe cabezas una fotografía perfecta.

Los Graiver quedaron con todo su patrimonio interdictado excepto Papel Prensa que, justamente, había sido vendido y culminado la última diligencia 5 días antes de que Lidia pasara a ser una detenida por el Consejo -escucharon- Consejo de Guerra Especial Nº 2, Especial y Estable y defendida por -creo que era- el teniente coronel Boya. No pudo contratar a ningún abogado importante del fuero local. Seguramente no lo hubiera encontrado tampoco.

Quiero rescatar en todo esto, el papel del juez y del defensor de menores porque nunca autorizaron la venta, que también es bueno mirar el precio de la venta de las acciones "C" y "E".

Se dijo que los Graiver habían vendido apurados porque necesitaban dinero para cubrir la situación de sus empresas.

¿Cuál es el precio por el cual Lidia Graiver vende sus acciones? 996.000 dólares. Según el informe de valuación del BANADE de aquella época, obviamente, dirigido durante la dictadura militar, si hacía por patrimonio neto de esas acciones que ella vendía, era de 2.316.000 dólares; si había por patrimonio ajustado, era de 4.330.000 dólares. Vende por 996.000 dólares.

¿Cuál es el adelanto en una empresa de esta envergadura, cuánto cobró ese día Lidia Graiver? 7.000 dólares y el resto iban a ser pagados en cuotas a partir de los 3 meses, justamente cuando la detienen.

Es como si se hubiera sabido que nunca los iba a poder cobrar. De hecho, cuando intentaron depositarlo en el juzgado, el juez no se los autorizó porque no había aprobado la venta. La depositaron en la escribanía Polli y luego, cuando viene la democracia en el año '83, cuando termina la dictadura, se comprueba que los propios diarios habían retirado el dinero de esa escribanía y además, fueron también los diarios los que impugnaron las valuaciones que había hecho el BANADE.

Yo quiero detenerme especialmente en lo que son las actas de la Junta Militar para que ustedes vean a qué nivel se trataba este tema.

En el Acta Nº 14 de la Junta Militar del día 2 de diciembre de 1976 -todo esto es soporte documental- Anexo Nº 1, tema Papel Prensa S.A., esto lo trataban Agosti, Videla y Massera. En esa acta qué dicen los 3 miembros de la Junta: "Que los compradores Clarín, La Nación y La Razón, ofrezcan expresamente a los demás diarios de la Capital y del interior del país, punto 3.1.1, hasta un 49 por ciento de las cantidades por ellos adquiridas en las mismas condiciones de precio y plazo y con igual compromiso de suscripción de las sumas faltantes para integrar el capital a emitir". Esto pide la Junta Militar el día 2 de diciembre.

Hay un Anexo 2 al Acta 14 porque siguen las reuniones, no se ponen de acuerdo y el 15 de diciembre de 1976, se da el Anexo 2 del Acta 14 de la Junta Militar que vuelve a tratar en pleno la cuestión.

"Los diarios -dice el punto 3- y el ingeniero Luis Rey fueron informados de las decisiones de la Junta Militar del día 2/12/76 -o sea de que le vendieran los diarios del interior y a la Capital el 49 por ciento en iguales condiciones-, luego de pocas horas de tomar conocimiento, los diarios manifestaron la imposibilidad de contemplar favorablemente por considerar que el compromiso que asumían de llevar adelante el proyecto, era de gran trascendencia y, por lo tanto, no creían prudente ceder acciones de la Clase "A" a otros posibles usuarios, pues se compartiría y debilitaría la conducción". Claro, la conducción de la palabra impresa de la que hablaban en la última solicitada del día domingo. (APLAUSOS)

Reitero: son documentos que los hemos encontrado diseminados en el Estado. ¿Saben que hay una CONAREPA residual? Una oficinita -esas cosas extrañas que suceden en la administración pública- llena de telarañas, donde hay un señor y una empleada nada más y donde están todos los expedientes de la CONAREPA. ¿Qué fue la CONAREPA? En la CONAREPA, Comisión Nacional de Responsabilidad Patrimonial, y en las Actas de Responsabilidad Institucional, los Graiver estuvieron en el '77, pero el 24 de marzo de 1976 no estaban los Graiver, estaban los peronistas, los que habían caído con el gobierno, estaba el papá de Jorge Taiana; estaba Jorge Cépernic, gobernador de la provincia de Santa Cruz; estaba quien fuera presidente de la Argentina, Carlos Menem; estaban también Lorenzo Miguel; estaba Diego Ibáñez; sindicalistas, dirigentes políticos. Esos estaban en la Comisión Nacional de Responsabilidad Patrimonial, eran interdictados en todos sus bienes -creo que estaba también usted Papaleo-. Había un montón de gente, yo no recuerdo en este momento los nombres, pero eran los principales dirigentes del gobierno y también con mucha historia dentro del peronismo, todos con historias encontradas por ahí, pero todos con historias.

Me gustaría que pudiéramos ver cuando Videla llama a conferencia de prensa el día 19 de abril y se refirió al caso Graiver en su exposición ante los periodistas reunidos en el Comando en Jefe del Ejército, dijo que "la Junta Militar había dispuesto aplicar sanciones a 6 de los implicados, la investigación se agotará y será llevada hasta las últimas consecuencias. Importantes revelaciones sobre la acción subversiva". Se vinculaba al grupo Graiver con el grupo montoneros.

Lo que es interesante ver en la bajada de la foto de Videla con todos los periodistas reunidos en el Comando en Jefe -un lugar en el que yo he estado- una frase que dice: "El hombre necesita de la libertad para realizarse". Esa frase la pronuncia el general Videla en la conferencia de prensa y se la titulan así.

La verdad que a mí nunca me dedicaron un titular de esos y yo digo cosas lindas también. Pero nunca pude lograr un titular de esa naturaleza. Afortunados los otros. (APLAUSOS)

Para terminar con lo que es la etapa de apropiación iniciada el 24 de marzo de 1976, es interesante ver lo que mencionó ya el doctor González Arzac que son las 3 tapas de los tres diarios -La Razón, de Patricio Peralta Ramos; Clarín y La Nación- donde publican con el título "La opinión pública", la portada donde cuentan cómo La Nación, Clarín y La Razón adquirieron las acciones Clase "A" de Papel Prensa previa consulta y posterior conformidad de la Junta de Comandantes en Jefe.

Dice: "Los tres diarios emprendieron las gestiones de compra del paquete accionario en consulta con la Junta de Comandantes en Jefe y la Secretaría General de la Presidencia de la República y luego de obtenida la conformidad a este alto nivel con el señor Ministro de Economía -entonces Martínez de Hoz- y el señor Secretario de Estado de Desarrollo Industrial. No hallándose objeción alguna, se celebraron el 2 de noviembre de 1976 los contratos de compra de las acciones. Esta adquisición la efectuó Fapel S.A. en nombre de los tres diarios a Galería Davinchi, Rafael Ianover y sucesión de David Graiver".

Pero hay un tema que me interesa porque en el párrafo anterior dicen: "Con la producción de Papel Prensa S.A. y la de Papel del Tucumán S.A. en vías de realización, se cubren las necesidades promedio del consumo interno evitando ya los riesgos anteriores del control político de la prensa a través de la manipulación de los cupos y precios del papel". Lo que ha venido siendo denunciado sistemáticamente por la mayoría de los diarios del interior. Es como si hubiera una suerte de proyección sobre lo que iban a hacer, una suerte del otro yo que realmente en algún momento siempre aflora.

Y la última parte dice: "Como surge de todo lo expuesto, la transacción se celebró a la luz pública y con el conocimiento previo y posterior del Estado en defensa de la libertad de prensa, de conformidad con una típica tradición argentina y respetando uno de los soportes de nuestro estilo de vida".

Durante esos años se escuchaba mucho el tema "defender nuestro estilo de vida". Nunca pude entender exactamente a qué se referían cuando se hablaba de defender nuestro estilo de vida. Yo no creo que la desaparición, la tortura, la censura, la falta de libertad, la supresión de la división de los poderes puedan haber formado en algún momento parte del estilo de vida de los argentinos. Eso no es cierto. (APLAUSOS)

Luego empieza lo que yo considero la segunda parte y que lo señaló muy bien la licenciada Paglieri, como economista, y que es cómo empieza a funcionar, a partir de ese momento, Papel Prensa S.A., no ya como una empresa de paja, como era Fapel, sino como una empresa hecha y derecha que produce el principal insumo de los diarios, que es también -coincidimos con Clarín- el papel -sin papel no hay palabra impresa- y aparece el pacto de sindicalización celebrado el 18 de agosto de 1977.

Realmente es un documento imperdible el que encontramos en la quiebra de La Razón que establece dos ejes fundamentales: qué iban a hacer si alguno quería vender, cómo tenían que vender y adónde tenían que remitir el valor, ahí así aparecían los verdaderos valores, y, la otra era, cómo iban a votar todos, no en representación de Papel Prensa, sino en representación de sus diarios ante Papel Prensa.

Y acá también es muy importante porque este convenio entre accionistas lo firman la señora Ernestina Herrera de Noble, por Arte Gráfico Editorial Argentino; por La Nación, Bartolomé Mitre y, por La Razón, el señor Ricardo Peralta Ramos.

Entre otras cosas, deciden conformar un comité de dirección, para hacerlo más claro, un comité directivo. El comité directivo estaría integrado por Bartolomé Mitre, por La Nación; por Patricio Peralta Ramos, por La Razón, y por Héctor Magnetto por Clarín. Este era el corazón, el verdadero sistema de decisión de Papel Prensa desde 1977 hasta hace pocos días cuando tomó estado público esto que estaba oculto y decidieron que ese acuerdo de sindicalización ya no existía más. En los hechos siguen votando juntos.

Pero es interesante porque uno muchas veces ve profusos editoriales acerca de -veo acá a varios legisladores, legisladoras, senadores, senadoras, diputados de distintos partidos también- cómo tienen que votar los legisladores y cómo se acusa a los legisladores cuando votan de tal o de cual forma.

Yo quiero leerles lo que constituye una verdadera obra maestra de la mayoría automática (APLAUSOS): "Decisiones, ejercicio del poder de voto -esto es documento, reitero, no es opinión, no es adjetivación, es documental-: las distintas decisiones a tomar entre las tres empresas, se tomará a nivel de un comité directivo integrado por los tres representantes antes mencionados. Será función del comité directivo la conducción total de Papel Prensa S.A. y tomar las decisiones sobre todos y cada uno de los asuntos que deban tratarse a nivel de directorio de Papel Prensa S.A.. Adoptar esta decisión, deberá ser propiciada en el directorio de Papel Prensa por los directores que actúen en el mismo propuestos por las tres empresas".

Son los que recomiendan a los diputados y senadores que voten de acuerdo con lo que se les ocurra a ellos y que todo aquel que no vota de acuerdo a lo que dice...Ahora uno entiende cómo votan algunos en la Cámara cuando ve este comité directivo. Debe haber un comité directivo que ha sindicalizado, porque la otra gran ventaja de esta formidable Pampa Húmeda es que son recursos. (APLAUSOS)

En el punto 2, cualquier semejanza con la realidad es pura casualidad, las empresas firmantes de este convenio se comprometen y obligan a propiciar y/o promover votar y hacer votar en forma uniforme todas y cada una de las decisiones tomadas por el comité directivo organizado en este convenio, tanto en las asambleas generales de accionistas como en las reuniones del directorio de Papel Prensa S.A. y en las reuniones del comité ejecutivo estatutario de Papel Prensa S.A. y, en general, en la dirección y conducción de la empresa". Así manejaron y siguen manejando los hechos y por eso tenemos una administrador judicial y por eso también querían dejar en minoría, en el único órgano donde el socio minoritario tiene, que es el Estado, la fiscalización, porque las minorías, en todo caso, deben fiscalizar, tampoco querían eso. Pero esta es la forma en que conducen sus empresas.

Yo tengo la sensación que este comité directivo no solo orienta el voto de los representantes que están en Papel Prensa; tengo la sensación de que también orienta, dirige, digita y ordena otras votaciones en verdaderas sindicalizaciones inentendibles. (APLAUSOS)

"Será necesaria la unanimidad de las empresas en los siguientes supuestos: que se traten cuestiones -esto también es importante- en que la resolución pueda afectar la política de las empresas firmantes del presente convenio". Esto es clave, esto está prohibido, porque, en definitiva, terminan afectando los intereses del socio minoritario o, en definitiva, antes que propiciar la rentabilidad de Papel Prensa o los intereses de Papel Prensa S.A., a la que están obligados a hacer, tienen que privilegiar los intereses de los diarios que representan y, por lo tanto, si hay que perjudicar a Papel Prensa, se lo perjudica. Por eso, la venta a bajo costo para ellos y a otro costo mucho mayor para los diarios o que tengan que importar los otros diarios o las maniobras, que relataba la licenciada Paglieri, representante del Estado nacional en Papel Prensa, por estas cosas hemos tenido que solicitar la administración judicial y por estas cosas tuvimos que involucrarnos como nos involucramos y realizar el informe que realizamos.

No es para controlar a nadie, es simplemente para que dejen de controlar a todos los argentinos y perjudicar, fundamentalmente...(APLAUSOS) y dejen, fundamentalmente, que la seguridad jurídica y las reglas del libre comercio y la libre competitividad en serio, puedan ser gozadas por todos los empresarios editoriales y no editoriales de la República Argentina. Esto es lo que realmente queremos.

Ese pacto de sindicalización, había sido denunciado en 1985 por una nota en la Comisión Nacional de Valores. El problema fue que cuando fuimos a buscar el convenio no lo encontramos, estaba la nota sola. Y cuando fuimos a la Inspección General de Justicia, tampoco estaba. Yo quiero decirles que el expediente del precio de Papel Prensa, desapareció dos veces en el Ministerio de Economía durante los años '80.

Por eso, cuando uno termina de leer, de ver, uno que es abogado y que además trata de no adjetivar, debo decirles que cundo uno termina la lectura de todo, queda con un sabor amargo pero con una certeza que yo traía desde hacía mucho tiempo. Yo confirmé esa certeza que muchos me deben de haber escuchado hablar cuando era legisladora.

Si hay un poder en la República Argentina, que es un poder que está por sobre quien ejerce la Primera Magistratura, en ese caso la Presidente, también por sobre el Poder Legislativo y mal que pese también, por sobre el Poder Judicial, más allá de todos los esfuerzos que hemos hecho en construir independencia, yo siento que hay un poder que, como todo verdadero poder y remedando un poco a Saint-Exupéry, es invisible a los ojos, pero que aflora en algún momento de la historia y yo creo que hace décadas que los argentinos y los poderes del Estado tienen una subordinación hacia determinados intereses o presiones o ejercicios.

Esto lo vi en todo el desarrollo de este expediente, en todos los análisis que hice. En ese decir que nadie podía aguantar tres o cuatro tapas de tal o cual diario -yo ya debo llevar un récord- pero no es importante eso. (APLAUSOS) Yo lo que quiero es interpelar a la sociedad argentinas y más que a la sociedad, fundamentalmente, a los poderes del Estado nacional. Porque en Papel Prensa, el 27, casi el 28 por ciento, no es del Gobierno, es del Estado nacional, es de todos los argentinos.

Por eso, a los que piensan o escriben que queremos apoderarnos de Papel Prensa, yo lamento desilusionarlos y no ser funcional a sus intereses.

Respecto de estos expedientes, el señor Procurador del Tesoro, como jefe de los abogados del Estado, y el señor Secretario de Derechos Humanos, harán las presentaciones judiciales en los estrados judiciales que corresponda (APLAUSOS) para juzgar, porque yo creo en la división de poderes, tengo la certeza absoluta de cómo sucedieron las cosas, pero solamente los jueces de la Nación y de la República pueden condenar. Yo, no es que no pueda, tampoco quiero, porque yo creo en serio en la división de poderes. (APLAUSOS)

Pero además, quiero también, porque tengo la obligación como titular del Poder Ejecutivo, de dar un encause a esta situación que lleva 33 años de manejo absolutamente oscurantista, con prácticas desleales comerciales, con prácticas desleales e infieles hacia su socio minoritario, hacia los propios accionistas, hay un uno y pico aproximadamente de acciones de Papel Prensa S.A. en el mercado -titulares de esas acciones-, y voy a enviar al otro poder del Estado, en el cual somos minoría en ambas Cámaras, un proyecto de ley en el curso de esta semana y cuyos ejes fundamentales serán: en primer término, declarar de interés público la producción de pasta celulosa y papel de diario (APLAUSOS), su distribución y comercialización.

Ese proyecto de ley también encomendará al Poder Ejecutivo a realizar un marco regulatorio de este insumo básico y producido monopólicamente por una sola empresa, con premisas fundamentales como de tratamiento igualitario para todos los diarios de la República Argentina (APLAUSOS) en precio, condiciones y cantidad.

También deberá impulsar una política de mayor inversión en la que el Estado está dispuesto, como socio minoritario, a participar en la porción que le corresponda para que no deba importarse papel para la prensa en la República Argentina y que todo sea producción nacional, que fue, debo reconocerlo (APLAUSOS), mal que me pese, un viejo proyecto desarrollista -desde aquí veo a algunos desarrollistas- que fue impulsado por un gobierno de facto como fue el del general Onganía y que fue perfeccionado por el general Lanusse que exigía compre nacional inclusive para todas las máquinas, salvo aquellas que...Espero que mañana no titulen "Cristina defendió a Onganía y a Lanusse", pero bueno, es el riesgo de decir la verdad, porque la verdad, cuando uno ve las políticas que en este punto se desarrollaron en esos dos gobiernos de facto y en el posterior, realmente -yo sé que a alguno no le va a gustar que lo diga, pero yo soy sincera ante todos-, al lado de los que vinieron, parecían princesas.

Quiero también decir para que se queden tranquilos, que esa ley también impulsará la construcción de una comisión bicameral de seguimiento porque queremos someter al Parlamento el marco regulatorio, algo que nunca se hizo en la República Argentina.

Queremos que cada uno de los legisladores, queremos que cada uno de los partidos políticos que han sido votados por los ciudadanos y tienen representación en el Parlamento, opinen y voten como mejor les parezca. No vamos a exigir sindicalización de votos; a lo mejor se lo exigen de otro lado, nosotros no. (APLAUSOS)

Además queremos que miembros de esa comisión fiscalizadora, de seguimiento, bicameral, participe también como observadora en las reuniones de directorio de Papel Prensa para que realmente haya control. Van a ver que no nos van a tener que controlar a nosotros; a los que van a tener que controlar, como en toda sociedad, es a los que conforman el sistema de decisión. No es una cosa únicamente de Papel Prensa, en todas las sociedades hay que vigilar y controlar a los que construyen y deciden la voluntad societaria que son los que tienen mayoría.

Yo quiero darle transparencia absoluta para que nadie, absolutamente nadie pueda ser inducido a engaño.

Quiero un país diferente en serio; yo quiero una democracia sin tutelajes y sin que tengan temor los políticos a ver qué dice tal diario o tal otro de mí o si aparezco o si me borrar o si me arman una operación. Quiero una sociedad sin miedos.

Porque debo decir algo también: no solamente los políticos sienten miedo; yo he hablado con muchísimos empresarios, importantísimos empresarios de la República Argentina y todos saben que lo que estoy diciendo es absolutamente cierto, que también tienen temor a que aparezca una operación de prensa en tal o cual lugar y su empresa, su prestigio comercial sean mancillados de un solo golpe y perder tal vez, lo que les costó toda una vida construir. Eso existe. No es solamente tributo de los políticos, es mentira que todos los que tienen poder económico son los únicos y los que más tienen poder en la República Argentina.

En un mundo donde importantísimos cientístas políticos, ni siquiera argentinos, hablan de la importancia que han adquirido en el posmodernismo y en el siglo XXI los medios de comunicación, saben de lo que estoy hablando.

Yo quiero en serio políticos que cuando hablen o voten, lo hagan con la convicción de que eso lo que piensen y los intereses, que no tienen porqué coincidir con los del Gobierno.

Yo quiero decirles que ese poder no fue el de los militares, porque los militares hoy, por lo menos gran parte de los que cometieron atroces violaciones están muertos o están siendo juzgados. Hasta Martínez de Hoz está preso también por un caso bastante parecido vinculado a delitos económicos. Eso sí, a Martínez de Hoz lo tienen en el Kavanagh y a Etchecolatz lo tienen en Marcos Paz. Son las cosas que da también el estatus jurídico de cada ciudadano. Somos todos iguales pero no tan iguales muchas veces. (APLAUSOS)

Por eso, con la Justicia actuando, más las allá de las dudas que muchas veces tenemos; con el Poder Legislativo, con el que no contamos mayoría también interviniendo, confiamos realmente en que la democracia argentina pase esta verdadera prueba del ácido.

No quiero terminar con el sabor amargo de lo que hemos hablado, porque pareciera que entonces esto que relaté es la Argentina que vivimos hoy, una historia oscura, una historia sórdida, una historia de vejaciones, de humillaciones, que la vivimos, algunos la vivieron más que otros porque la sufrieron en su propio cuerpo. Frente a eso no hay palabras para decir.

Yo quiero terminar con otra historia de otra Argentina. Yo quiero terminar con la historia de Braian Toledo. Ustedes me dirán "esta está loca, ¿quién es Braian Toledo? Yo les voy a explicar.

Braian Toledo es un chico de 16 años que vive en Marcos Paz, en un hogar muy pero muy humilde, tan humilde que era casi un rancho, con su madre y sus hermanos, que hoy el intendente está ayudando a reconstruir. Ese joven, cuya madre hasta hace muy poco tiempo trabajaba por horas en casas de familia y que hoy es una cooperativista del plan trabajar, es el joven que ganó la medalla de oro en las Olimpiadas juveniles hace unos pocos días (aplausos) en la competencia por jabalina. Es un joven muy humilde que sin embargo, pese a hacer deportes, es además el abanderado de su escuela, de la escuela polimodal allí en Marcos Paz. Y fue al que hace 15 ó 20 días le entregué la bandera argentina cuando vinieron los 59 jóvenes becados por la Secretaría de Deportes. A Braian lo descubrimos, increíble, parece casi una parábola, en un campeonato Evita, ahí la Secretaría lo identificó y lo becó, hoy tiene una beca de $ 2.500 por mes, que no es mucho pero que le permite dedicarse por entero y haber obtenido una medalla de oro en atletismo luego de 62 años que Argentina no tuviera ninguna medalla. (Aplausos)

A este joven, ejemplo de la Argentina que queremos, cuando le entregué la bandera -porque además de abanderado del colegio fue el abanderado de la delegación argentina a los juegos juveniles olímpicos de Singapur- lo recuerdo muy bien, no sé si estará grabado por Canal 7, porque estaba Canal 7 presente, le dije Braian, cuando tires la jabalina imaginate que con la jabalina va la bandera argentina y clavala lo más lejos eco posible. No creo que se haya acordado de mí, ¿saben de qué creo que se acordó? Se debe haber acordado de su casa, de su madre, de sus hermanos, de las cosas que seguramente habrá tenido que vivir y de que hoy, por que alguien se acordó de él, no un gobierno sino el Estado, el único que puede acordarse de estos jóvenes y darles las oportunidades que nunca tuvieron cuando tienen valores (aplausos); yo creo que pensó en todas esas cosas. Por eso quiero terminar con la historia de Braian Toledo, hay millones de Braian Toledos en la República Argentina, todos los dirigentes políticos, cualquiera sea su partido, tienen la obligación moral de contribuir con todas sus acciones a que estas cosas sigan siendo posibles en la Argentina, y cuando piensen qué decisión tomar, si ya tienen su vida resuelta, como la mayoría de hecho la tiene, que piensen qué país le quieren dejar a sus hijos, a sus nietos, que sea mucho mejor que el que nos tocó vivir hasta ahora a nosotros.

Muchas gracias por la atención y disculpen si he sido muy extensa. (Aplausos)

Maratón, el hechizo de una carrera que cumple 2.500 años

La batalla entre griegos y persas y la carrera a la que dio nombre siguen siendo motivo de inspiración artística dos milenios y medio después

IA ESCUR |

Maratón es una prueba atlética de resistencia, con categoría olímpica, que consiste en correr 42.195 metros. Su origen se encuentra en la hazaña del soldado griego Filípides, quien en el año 490 a.C. murió de fatiga tras haber recorrido 40 kilómetros de Maratón aAtenas para anunciar la victoria sobre el ejército persa. Se cumplen ahora, pues, 2.500 años de esa gesta, la batalla de Maratón, y sigue siendo motivo de inspiración para el mundo de las artes y las letras.

Aquellas batallas, estas carreras

LAS LEYENDAS
Varias leyendas rodean la historia de Maratón. Cuenta una de ellas que, en Atenas, estaban las mujeres esperando a saber si sus maridos ganaban o perdían la batalla en la llanura de Maratón porque sus enemigos persas habían jurado que tras vencer a los griegos acudirían a Atenas a saquear la ciudad, violar a sus mujeres y sacrificar a los niños. Los griegos decidieron entonces algo también atroz: si las mujeres no recibían la noticia de la victoria antes de 24 horas, serían ellas mismas quienes matarían a sus hijos y se suicidarían después. Ganaron los griegos pero más tarde de lo previsto. Temían no tener tiempo de avisarlas. Por eso un general ateniense decidió enviar un mensajero para avisar con urgencia: Filípides. Antes de caer muerto de cansancio sólo pudo pronunciar una palabra: Niké.

ATENAS EN 1896
40 km
El lingüista Michel Bréal propuso recuperar la histórica gesta de Filípides, que estableció en 40 kilómetros

EN LONDRES 1908
42,195
Una distancia elegida de manera absolutamente arbitraria, con salida en el mismo castillo de Windsor

LA PELÍCULA
Una producción italo-francesa dirigida por Jacques Tourneur y protagonizada por Steve Reeves, La battaglia di Maratona (1959), se empapaba de la épica de las Guerras médicas y reconstruía la hazaña del soldado Filípides

SPIRIDON
Fue el primer ganador de una maratón en la era moderna, en los Juegos atenienses de 1896. Spiridon Louis, aguador del ejército griego, fue precursor, entre otras muchas cosas, de la estrategia de esperar al desgaste de los que van en cabeza para dar el hachazo hacia el final. Su marca, para 40 kilómetros, fue de dos horas y 58 minutos

EL MARATÓN HUMANIZADO
21,097
Con el auge del atletismo popular, en los años 70 y 80, se popularizó el medio maratón, una prueba al alcance de muchos

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Todo maratoniano aspira a correr un día el de Atenas, el primero de todos los maratones, eloriginal, cual Filípides cuando recorrió la mítica distancia. Cuentan que es especial la llegada al impresionante estadio Panathinaikos a pesar de episodios como el de hace unos años, cuando un tranvía atropelló a un keniano durante el recorrido ateniense.

Esta distancia, pero al revés (de Atenas a Maratón) la hizo en solitario el escritor japonés Haruki Murakami un año después de empezar a correr, en 1982, tras dejar el local de jazz que regentaba en Tokio y dedicarse a escribir. Desde entonces corre todos los días, durante más o menos una hora, seis días por semana. Su mejor marca está en 3 horas y 40 minutos. Parece que el escritor practica, mientras corre, una de las máximas que menciona en su libro: "El dolor es inevitable, el sufrimiento es una opción". Existe una fascinación casi fetichista alrededor del fenómeno del maratón de Atenas. Libros, documentales y testimonios personales de personajes de la cultura toman esa efemérides como fuente de inspiración. También películas como La batalla de Maratón (1959), filme dirigido por Jacques Tourneur que rememoraba la hazaña. El fondista y escritor Abel Antón, atleta soriano que consiguió el oro del maratón del Mundial de atletismo de Atenas en 1997, declaraba: "Me identificaba con Carros de fuego en los minutos previos a la carrera".

Pero es Haruki Murakami quien describe como nadie las sensaciones de la prueba en De qué hablo cuando hablo de correr (Tusquets). El calor sofocante ("hasta los perros se quedan tumbados a la sombra sin mover ni un músculo"), el cansancio ("alguien te advierte: es mejor que no cometas esa estupidez"), el sueño de una cerveza fría ("nada más bello que las fantasías que alberga quien ha perdido la cordura"), el sudor y la sal en el cuerpo al superar el kilómetro 35 ("ya estoy harto"), la llegada casi extenuado ("las piernas no me responden") y, a pesar de todo... las ganas de volver: "Poco después de dejar de correr, todo lo que he sufrido y todo lo miserable que me he sentido se me olvidan, y ya vuelvo a estar decidido a hacerlo mejor la próxima vez".

La fascinación alcanza a todo tipo de profesionales. Arcadi Alibés, periodista y maratoniano corrió el de Atenas el año 2004 ("lo hice coincidir con mi maratón número 50 por el simbolismo que comporta; el recorrido en Atenas es muy poco atractivo, pero todo maratoniano debe hacerlo una vez en la vida"). Reconoce que existen maratones especialmente "turísticos" y que el de Atenas, como el de Nueva York, es uno de ellos. De hecho, el fenómeno maratoniano mundial va muy unido al turismo y cada vez hay más gente que aprovecha los maratones para hacer vacaciones o conocer lugares especiales. "Yo mismo he recorrido maratones en la Antártida, el Sáhara, Honolulu, la isla de Pascua, Niágara...". El maratoniano popular, afirma Alibés, debe tener muy claro que esto es un hobby. "No debe obsesionarse por la marca, tiene que dar prioridad a aspectos lúdicos del viaje". No es el único. El escritor barcelonés Jordi Bonells lleva desde hace cuatro décadas una experiencia errática entre París, Buenos Aires y Marsella y se confiesa un apasionado del ajedrez y los maratones, preferencias que ha reflejado en obras como La segunda desaparición de Mejorana o Dar la espalda (Alianza), esta última premio Fernando Quiñones de novela.

Para el vicepresidente de la Federació Catalana d'Atletisme, corredor y organizador de maratones, ese efecto mágico existe. Josep María Antentas corrió la edición del 2008, a sus 62 años, en un tiempo de 3 horas y 35 minutos. "Cuando era joven hacía el maratón en 2 horas y 25", dice. Recuerda bastante buena organización alrededor del camino original que dicen realizó Filípides, por tierra y montaña, ahora hará 2.500 años. "Los primeros cinco kilómetros son llanos, dando una vuelta al monolito en recuerdo del soldado griego, para ir subiendo paulatinamente hasta el kilómetro 30 aproximadamente, en un recorrido muchas veces paralelo al mar. Se entra en Atenas por algunas grandes avenidas y se finaliza en el estadio de mármol (Kallimarmaro), donde tuvieron lugar los primeros Juegos Olímpicos de la era moderna".

Reconoce Antentas que, efectivamente, existen tres grupos de seguidores: "Los corredores de élite, profesionales; los que sin serlo se entrenan casi con la misma dedicación, y, en tercer lugar, los que aprovechan para practicar su deporte preferido a la vez que hacen turismo. Aunque tampoco lo calificaría de peregrinación, ya tenemos el camino de Santiago". La buena literatura que se inspira en el atletismo de fondo se amplía con la aparición, el próximo otoño, de la novela Correr, del escritor francés Jean Echenoz. Correr versa sobre la vida del gran atleta checoslovaco Emile Zatopek, capaz no sólo de ganar el maratón olímpico de Helsinki en 1952, sino de hacerlo sólo días después de imponerse en los 5.000 y los 10.000 metros.

Al término de la aventura algunos coinciden con Murakami cuando sugiere el epitafio que le gustaría: "Al menos aguantó sin caminar hasta el final".

Fuente: La Vanguardia

Archivo Nro 64:El sello discográfico de los Beatles recupera sus joyas perdidas Quince álbumes publicados entre 1968 y 1973 serán reeditados

Los Beatles decidieron crear en 1968 un sello discográfico para publicar sus propios álbumes y dar a conocer a nuevos artistas. Aquel proyecto, llamado Apple, duró lo suficiente para producir algunas joyas, que estaban descatalogadas desde hace tiempo y que ahora, por fin, han sido recuperadas.

Se trata de quince álbumes, publicados entre 1968 y 1973, que serán reeditados el próximo 26 de octubre en una versión remasterizada y con material extra -ha anunciado la discográfica-, después de haber sido durante años objeto de deseo de seguidores y coleccionistas.

Por orden cronológico, la serie, disponible también en descargas digitales, comienza con el descubrimiento más sonado del sello de los Beatles, un cantautor de Boston llamado James Taylor, que en los años setenta llegó a convertirse en una de las estrellas más célebres del rock.

Apple editó en 1968 el álbum homónimo de Taylor, que incluía un par de temas que el veterano cantautor mantiene aún en su repertorio.

El primero es Something in the way she moves, que inspiró a George Harrison en la composición de su famosa Something. El propio Harrison tocó junto a su compañero Paul McCartney en Carolina in my mind, el otro clásico de este disco, convertido en la mayor rareza del catálogo de Taylor.

Otro de los hallazgos de Apple fue el grupo Badfinger, al que McCartney apadrinó hasta el punto de hacerle grabar milimétricamente la maqueta de una canción que había compuesto para los Beatles.

El tema era Come and get it, que se convirtió en número uno y fue incluido en el primer álbum del grupo, Magic Christian music (1970). Este era el título también de una película protagonizada por Peter Sellers y Ringo Starr, de la que se incluyen dos canciones en el disco.

Badfinger publicó poco después No dice, tras la incorporación del guitarrista Joey Molland, que contaba con el éxito No matter what y con una canción que con el tiempo se convertiría en un clásico, Without you, que hizo famosa Harry Nilsson y retomó después Mariah Carey.

También podrán encontrarse los dos discos del grupo que cierran su etapa en Apple: Straight up(1972) y Ass (1974).

Apple lanzó además al estrellato a Mary Hopkins, que alcanzó la fama mundial con Those were the days bajo la tutela de McCartney, quien supo tratar a la perfección la delicada voz folkie de la cantante.

McCartney produjo el álbum de debut de Hopkins, Post card (1969), que presentaba canciones de Donovan y Nilsson, y en el que se implicó como compositor el productor artístico de los Beatles, George Martin.

Post card se reedita junto a Earth song, ocean song, el disco que la cantante publicó dos años después.

Entre las joyas recuperadas de Apple figuran además dos álbumes Billy Preston, el teclista colaborador de los Beatles. En That's the way God planned it (1969), colaboran Eric Clapton yKeith Richards, y Encouraging words (1970) fue producido por Harrison.

John Lennon aportó al sello al Modern Jazz Quartet, del que se reeditan dos discos, y Ringo Starr coprodujo el álbum homónimo de la cantante Doris Troy junto a Harrison, responsable del LP del rockero Jackie Lomax de 1968.

La reedición del catálogo incluye además dos piezas de música clásica de John Tavener: el oratorioThe whale (1970) y Celtic réquiem (1971).

El entusiasmo de los Beatles duró poco y Apple dejó de publicar a otros artistas poco después de la separación del grupo, en 1970. Pero los álbumes de Apple dan fe de la efervescencia creativa de aquellos años.

Archivo Nro 63: el hombre hace 800.000 años

Hallan en Gran Bretaña herramientas de los primeros habitantes del norte de Europa

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Herramienta de sílex en 3D. | Natural History Museum

• Llegaron al norte del continente euroasiático 100.000 años de lo que se pensaba
• Podrían estar emparentados con los 'Homo antecessor' de Atapuerca
• Los hallazgos más antiguos hasta ahora provenían de los Pirineos y los Alpes

ELMUNDO.es |

El primer asentamiento de homínidos en el norte de Europa se produjo en la costa este de Gran Bretaña y 100.000 años antes de lo que se pensaba, según publica la revista científica Nature esta semana.

La investigación, llevada a cabo por un equipo de arqueólogos y científicos de varias universidades británicas junto al Natural History Museum y el British Museum de Londres, data las herramientas de sílex encontradas en la costa este de Gran Bretaña en más de 800.000 años.

Estas 70 herramientas pertenecerían a los primeros homínidos asentados en el norte de Europa, con anterioridad a los restos más antiguos conocidos hasta el momento, que se habían encontrado en las áreas de los Pirineos y los Alpes.

La presencia de homínidos en las islas británicas hasta ahora databan de hace 500.000 años 'sólamente'. Sin embargo, el descubrimiento de las excavaciones de Happisburgh, en la costa este de la región de Anglia (Reino Unido), confirma la llegada de homínidos en la isla mucho antes, hace unos 800.000 años, durante un breve periodo de cambio de temperaturas parecido al clima Mediterráneo hoy en día.

Las 70 herramientas de sílex encontradas son las primeras muestras de presencia continuada de homínidos en los límites de bosque boreal de Eurasia durante el Pleistoceno temprano. La duras condiciones de vida en esas frías latitudes, con pocas horas de sol y esasa presencia de animales para alimentarse, demuestra la capacidad de adaptación a las diferencias climáticas de nuestros predecesores.

Los homínidos que fabricaron estas herramientas encontradas en Happisburgh podrían estar emparentados con sus coetáneos ibéricos de Atapuerca, España, pertenecientes a la especie 'Homo antecessor', con una fisiología facial bastante similar al 'Homo Sapiens'.

Archivo Nro 62: Derrame de petróleo en el Golfo, y otros gráficos

El derrame de petroléo en el Golfo fue comparado por Barack Obama como un desastre para EEUU igual al 11-S. En este enlace con el diario español El Mundo, nos muestra los esfuerzo tecnológicos para reparar el daño provocado por el derrame. Interesante también son los distintos gráficos que muestra la página del portal que se pueden ver ACA